IL SOCCORSO ISTRUTTORIO
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Offerta economica: è possibile la richiesta di chiarimenti in caso di dubbi
APPALTI – OFFERTA – OFFERTA ECONOMICA – VOCI DI COSTO NON RIBASSABILI – DUBBI SULL’OFFERTA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – RICHIESTA DI CHIARIMENTI – AMMISSIBILITA’ Ove la stazione appaltante ritenga di avere dei dubbi sulla portata dell’offerta economica, circa l’erronea indicazione dell’importo non ribassabile, o l’esplicitazione del costo della manodopera compreso nel costo dei lavori come…
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Va escluso il concorrente che non indica il CCNL adottato in sede d’offerta
APPALTI – APPALTI DI SERVIZI – OFFERTA – INDICAZIONE DEL CCNL ADOTTATO – MANCATA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA È legittimo il provvedimento di esclusione dalla gara del concorrente che non ha indicato nell’offerta il CCNL che adotta. Ciò perché si integra l’ipotesi secondo cui, nelle procedure di gara, la carenza di uno degli elementi dell’offerta,…
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Omessa dichiarazione relativa al Revisore Legale: sì al soccorso istruttorio
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – VERIFICA DEI REQUISITI – PRINCIPIO DEL RISULTATO – OMISSIONE DICHIARATIVA – REVISORE LEGALE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMESSO L’omissione dichiarativa dell’impresa relativa alla figura del revisore legale, non compreso nell’ambito dei soggetti che avevano effettuato le dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale, non può di per…
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Omesso versamento contributo ANAC: rimessa all’Adunanza Plenaria la problematica riferita all’applicazione del soccorso istruttorio
DIRITTO AMMINISTRATIVO – CONTRATTI PUBBLICI – APPALTI – OMESSO VERSAMENTO – CONTRIBUTO – ANAC – SANABILITÀ – SOCCORSO ISTRUTTORIO – RIMESSIONE ALL’ADUNANZA PLENARIA È deferita all’Adunanza plenaria la seguente questione di diritto: “se l’omesso versamento del contributo ANAC, entro i termini di partecipazione ad una procedura pubblica per l’affidamento di lavori, servizi o…
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No all’esclusione in caso di omessa dichiarazione sul subappalto
APPALTI – LAVORI – SUBAPPALTO – OMESSA DICHIARAZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – MANCATA ATTIVAZIONE – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA Non può essere applicata la “clausola di esclusione” del Disciplinare di gara secondo cui l’omessa dichiarazione della necessità di ricorrere al subappalto non potrebbe essere sanata con il soccorso istruttorio e dovrebbe essere sanzionata con l’esclusione dalla…
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Errore materiale e soccorso istruttorio: condizioni
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ERRORE MATERIALE – CONDIZIONI L’applicazione dei principi sulla correzione dell’errore materiale presuppone che l’effettiva volontà negoziale dell’impresa partecipante alla gara sia individuabile in modo certo nell’offerta presentata, senza margini di opacità o ambiguità, così che si possa giungere ad esiti univoci circa la portata dell’impegno ivi assunto. La ricerca della…
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Mancata allegazione della carta d’identità: no al soccorso istruttorio
APPALTI – GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – OFFERTA TECNICA – DICHIARAZIONE SOTITUTIVA DELL’ATTO DI NOTORIETA’ – DOCUMENTO DI IDENTITÀ – MANCANZA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA L’assenza della copia fotostatica del documento di identità che deve essere allegata alla dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, in sede di gara, non determina una mera incompletezza del documento, idonea…
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Soccorso istruttorio: limiti
APPALTI – GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – REGOLARIZZARE – INTEGRARE – LIMITI All’esito di un complesso itinerario normativo, del soccorso istruttorio è ora possibile avvalersi in sede di gara pubblica non soltanto per ‘regolarizzare’, ma anche per ‘integrare’ la documentazione mancante; l’attuale art. 83, comma 9, del d. lgs. n. 50/2016 è chiaro nell’estendere l’ambito…
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Soccorso istruttorio e pec
APPALTI – SERVIZIO LUCE – ESCLUSIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ASSENZA CLAUSOLA LEX SPECIALIS – COMUNICAZIONE – PEC – VALORE LEGALE – ESCLUSIONE ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione per mancata regolarizzazione nel termine assegnato, se la trasmissione della richiesta documentale di soccorso istruttorio è fatta solamente attraverso la piattaforma informatica, ove non diversamente disposto in modo…
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Gare telematiche, soccorso istruttorio e leale collaborazione
APPALTI – GARE TELEMATICHE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – PRINCIPIO DI LEALE COLLABORAZIONE – L. N. 241 DEL 1990 Il principio di leale collaborazione tra l’amministrazione e il privato, ora scolpito nell’art. 1, comma 2-bis, l. 241/1990, evidente precipitato del principio costituzionale di cui all’art. 97 Cost., induce senza ombra di dubbio a ritenere applicabile l’istituto…
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Sulla non emendabilità dell’offerta economica
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – VIZIATA – NON EMENDABILE EX OFFICIO Non è emendabile ex officio l’offerta economica viziata da difformi dichiarazioni di suoi componenti fondamentali, potendo solo l’offerente essere titolato a svolgere una “interpretazione autentica” necessaria a chiarire il macroscopico errore; ma siffatto intervento chiarificatore dell’offerente, postumo all’apertura delle offerte economiche, impatterebbe i principi…
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Soccorso istruttorio e cauzione provvisoria
APPALTI – GARANZIA PROVVISORIA – MANCATA COSTITUZIONE – DIFFERENZE CON INVALIDITA’ E/O IRREGOLARITA’ – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMISSIBILITA’ Diversamente dall’ipotesi di mancata costituzione della garanzia provvisoria, espressione ex sé della scarsa serietà dell’offerta, la presentazione di una garanzia provvisoria di importo insufficiente, incompleto o deficitario rispetto a quello richiesto dalla lex specialis non costituisce causa…
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Soccorso istruttorio e offerta tecnica
APPALTI – OFFERTA TECNICA – ERRORI IMPUTABILI AGLI ATTI DI GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMISSIBILITA’ È illegittima l’esclusione dell’offerta tecnica in presenza di inesattezze documentali frutto di meri errori ovvero di imprecisioni imputabili alla formulazione degli atti di gara, per i quali la stazione appaltante avrebbe dovuto attivare il soccorso istruttorio. Consiglio di Stato,…
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Soccorso istruttorio, applicazione del termine di 10 giorni
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ART. 83, D.LGS. 50/2016 – TERMINE DI REGOLARIZZAZIONE – ADATTAMENTO FATTISPECIE CONCRETA Il termine di 10 giorni previsto dell’art. 83 d.lgs. n. 50/2016 ai fini dell’attivazione del soccorso istruttorio deve essere ragionevolmente applicato nella sua maggiore ampiezza possibile ovvero in riduzione avuto riguardo alla quantità e/o qualità degli elementi formali…
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Soccorso istruttorio, calcolo del termine per produrre documenti
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – TERMINE DI REGOLARIZZAZIONE – COMPUTO GIORNI FESTIVI – ILLEGITTIMITA’ In tema di soccorso istruttorio, nella definizione del termine entro il quale produrre la documentazione richiesta dalla stazione appaltante, non vanno computati i giorni festivi. TAR Lazio, Roma, Sez. II, sentenza n. 3750/2020 Download PDF
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Mancata sottoscrizione del documento riepilogativo dei dati
APPALTI – RTI – OFFERTA – DOCUMENTO RIEPILOGATIVO DATI – MANCATA SOTTOSCRIZIONE MANDANTE RTI – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione del concorrente in RTI per mancata sottoscrizione, da parte di uno dei componenti del raggruppamento, di un documento meramente riepilogativo dei dati e delle dichiarazioni contenute nei documenti relativi all’offerta, non idoneo a integrare…
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Mancata allegazione dell’offerta economica
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – OMISSIONE ALLEGAZIONE MODULO – INSERIMENTO ELEMENTI AFFERENTI L’OFFERTA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – INAMMISSIBILITA’ L’offerente che, nella predisposizione dell’“offerta economica”, ometta di allegare il modulo richiesto dal disciplinare di gara, pur indicando il ribasso offerto nell’apposita schermata telematica, pone in essere un vizio sostanziale – e non meramente formale – non…
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Offerta economica e errore materiale
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – ERRORE MATERIALE – RETTIFICA – PRESUPPOSTI Nella redazione dell’offerta economica, l’errore materiale dell’offerente può essere rettificato d’ufficio solo qualora risulti ex ante, senza alcuno sforzo interpretativo, che il concorrente è incorso in una svista e si evinca la reale volontà negoziale del medesimo. Qualora, ai fini della correzione, serva un…
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SENTENZA TAR LAZIO 3171/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO PROCESSUALE – INTEGRAZIONE REQUISITO – INAMMISSIBILE Il soccorso istruttorio processuale, modellato sui medesimi presupposti e requisiti di cui all’art. 83, c.9, del d.lgs. 50/2016, non può essere invocato in relazione ad una carenza dell’offerta tecnica, al fine di ottenere un punteggio ulteriore in una fase successiva all’ammissione e integrare un requisito…
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Sentenza TAR Toscana 92/2019
APPALTI – ESCLUSIONE – CAPITOLATO DI GARA – SPECIFICHE TECNICHE – DIFFORMITA’ OFFERTA – LEGITTIMA L’offerta presentata dal concorrente in sede di gara legittima la sua esclusione qualora risulti non conforme alle caratteristiche tecniche previste nel capitolato, atteso che difformità anche solo parziali si risolvono in un “aliud pro alio”. È fatto salvo il diritto…
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Sentenza TAR Sardegna 34/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – DIFETTO SOTTOSCRIZIONE OFFERTA – SANABILE L’offerta recante la sottoscrizione di uno solo degli amministratori integra una mera incompletezza in quanto non preclude la riconoscibilità della provenienza dell’offerta e non comporta l’incertezza assoluta sulla stessa. È quindi suscettibile di sanatoria mediante soccorso istruttorio. TAR Sardegna, Cagliari, Sez. I, sentenza n. 34/2019…
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Sentenza TAR Molise 698/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ATTO DI NOTORIETA’ – REQUISITI MORALI – RICHIESTA INTEGRAZIONE – LEGITTIMA La dichiarazione di insussistenza di condanne e pendenze penali, attenendo a una condizione soggettiva personale, può essere resa solo dal diretto interessato. È quindi legittima la richiesta di integrazione da parte della stazione appaltante qualora tale condizione sia dichiarata…
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Sentenza TAR Lazio 9789/2018
APPALTI – SERVIZI – RTI – REQUISITI ESSENZIALI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ESCLUSIONE DALLA GARA – LEGITTIMITA’ Il ricorso al soccorso istruttorio non è ammesso per colmare l’omissione di adempimenti essenziali: tali sono, in relazione al raggruppamento temporaneo di imprese costituendo, le dichiarazioni sul riparto delle quote di esecuzione e sull’impegno a costituire il raggruppamento.…
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Sentenza TAR Lazio 1965/2019
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – ERRORE MATERIALE – DICHIARAZIONE OFFERENTE – NECESSITA’ DI NON RICORRERE A FONTI ESTERNE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMESSO Risulta legittimo il potere di rettifica di errori materiali o refusi contenuti nell’offerta economica, ma soltanto se circoscritto alle ipotesi in cui l’effettiva volontà negoziale sia stata comunque espressa nell’offerta e risulti…
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Sentenza TAR Lazio 1192/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – RICHIESTA CHIARIMENTI – MODALITA’ COMUNICAZIONE -PIATTAFORMA INFORMATICA – INIDONEA Ai fini dell’attivazione del soccorso istruttorio, l’inserimento della richiesta di chiarimenti sulla piattaforma informatica dedicata alla gara non è sufficiente ad integrare l’adempimento degli oneri di comunicazione individuale da parte della stazione appaltante. TAR Lazio, Roma, Sez. III, sentenza n. 1192/2019…
