L’ANOMALIA DELL’OFFERTA
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Anomalia, sulla modificabilità nelle giustificazioni delle singole voci di costo
APPALTI – ANOMALIA – GIUSTIFICAZIONI – SINGOLE VOCI DI COSTO – MODIFICA – DIVIETO DI RADICALE MODIFICAZIONE DELLA COMPOSIZIONE DELL’OFFERTA – EQUILIBRIO ECONOMICO DELL’OFFERTA – COMPENSAZIONE TRA VOCI DI COSTO SOTTOSTIMATE E SOVRASTIMATE Nell’ambito del sub- procedimento sull’anomalia dell’offerta è ammissibile la modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo, non solo in correlazione a…
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Anomalia, motivazione rigorosa in caso di valutazione negativa
APPALTI – ANOMALIA DELL’OFFERTA – GIUSTIFICAZIONI DELL’OPERATORE ECONOMICO – ONERE MOTIVAZIONALE – RIGOROSO E ANALITICO Il giudizio di anomalia dell’offerta richiede, nel caso di una valutazione sfavorevole all’offerente, una motivazione rigorosa e analitica, a causa dell’immediata lesività del provvedimento che determina l’esclusione dalla procedura. L’obbligo di motivazione analitica e puntuale sulle giustificazioni sussiste solo nel caso in cui l’Amministrazione esprima un giudizio negativo,…
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Anomalia, la verifica cd. “facoltativa” va motivata
APPALTI – ANOMALIA DELL’OFFERTA – VERIFICA DELL’ANOMALIA FACOLTATIVA – ARTICOLO 97, c. 6 del d. lgs. n. 50/2016 – DECISIONE DISCREZIONALE DELLA P.A. Nell’ampio perimetro nel cui ambito l’Amministrazione può procedere a verificare l’attendibilità delle offerte ritenute “non congrue”, la scelta di verifica cd. “facoltativa” (c. 6, art. 97 del d. lgs. n. 50…
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Anomalia, si allo scostamento dalle tabelle ministeriali
APPALTI – ANOMALIA – COSTO DEL LAVORO – SCOSTAMENTO DALLE TABELLE MINISTERIALI – AMMESSO Per l’esame dell’anomalia dell’offerta la difformità dalle tabelle ministeriali non è profilo dirimente, in quanto in sede di valutazione della non anomalia dell’offerta i valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali costituiscono un mero parametro di valutazione della congruità…
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Anomalia, sulla regressione della gara dopo l’accertamento dei vizi
APPALTI – VERIFICA ANOMALIA – ACCERTAMENTO VIZI – CONSEGUENZA – REGRESSIONE GARA – EMENDAMENTO VIZI L’accertamento di vizi inerenti al procedimento di verifica dell’anomalia determina la regressione della gara alla fase di avvio del relativo subprocedimento, il quale deve essere emendato delle lacune istruttorie riscontrate in sede giurisdizionale. Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza n.…
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Anomalia, modifiche ai giustificativi in corso di procedimento
APPALTI – VERIFICA DI ANOMALIA – GIUSTIFICAZIONI – MODIFICHE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO – CONDIZIONI Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, è legittima la modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo, rispetto alle giustificazioni già fornite, come pure l’aggiustamento delle singole voci di costo, per sopravvenienze di fatto o normative ovvero al fine…
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Anomalia, costo del lavoro e tabelle ministeriali
APPALTI – ANOMALIA – GIUDIZIO DI ANOMALIA – OFFERTA ECONOMICA – COSTO DEL LAVORO – ART. 23, C. 16 D.LGS. 50/16 – TABELLE MINISTERIALI – DISCORDANZA NON CONSIDEREVOLE E GIUSTIFICATA – LEGITTIMITA’ È legittima l’offerta economica che preveda un costo del lavoro discordante dai parametri indicati nella tabella ministeriale – privi del carattere di cogenza…
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Anomalia e ricavi della gestione pregressa
APPALTI – ANOMALIA – GIUDIZIO DI ANOMALIA – PARAMETRO – RICAVI GESTIONE PREGRESSA – ILLEGITTIMITA’ È illegittima la scelta della stazione appaltante di assumere, quale parametro di verifica della congruità dell’offerta, un dato economico – i ricavi realizzati nella gestione pregressa – difforme dal valore presunto dei ricavi indicato dal bando in modo uniforme per…
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Anomalia e costi del personale
APPALTI – GIUDIZIO ANOMALIA – OFFERTA ECONOMICA – SOTTOSTIMA COSTI DEL LAVORO – CARENZA VERIFICA – ILLEGITTIMITA’ Con la valutazione di anomalia occorre verificare se i costi del personale e, in generale, i costi connessi all’offerta economica dei concorrenti siano congrui e in grado di assicurare un adeguato margine di guadagno per le imprese, in…
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Anomalia e appalti a corpo
APPALTI – GIUDIZIO DI ANOMALIA – PRESTAZIONE “A CORPO” – ELENCO PREZZI ANALITICO – IRRILEVANZA Negli appalti “a corpo” ex art. 59, c. 5 del d.lgs. 50/2016, costituisce elemento essenziale della proposta economica il solo importo finale offerto. Di conseguenza, ai fini del giudizio di anomalia, l’aggiudicataria non è tenuta a giustificare la propria offerta…
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Anomalia e la determinazione del decremento
APPALTI – CONGRUITA’ OFFERTA – SOGLIA ANOMALIA – ART. 97, C.2, LETT. d) DEL D.LGS. 50/2016 – DETERMINAZIONE – CRITERI Il “decremento” di cui all’art. 97, c.2 lett. d) del d.lgs. 50/2016 prevede, come confermato anche dal MIT, una “sottrazione” tra due valori percentuali – quello di cui alla lett. c) del medesimo articolo e…
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SENTENZA TAR LAZIO 2906/2019
APPALTI – ANOMALIA – GIUSTIFICATIVI – MODIFICA POSTUMA OFFERTA– INAMMISSIBILE Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia delle offerte, fatte salve eventuali rimodulazioni di costi originari in ipotesi di sottostima e sopravvalutazione riconducibili a errori di calcolo, i chiarimenti forniti dal concorrente non possono risolversi in una modifica sostanziale dell’offerta originaria, in ossequio al principio di…
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Sentenza Tar Toscana 269/2019
APPALTI – SEPARAZIONE TRA FASE DI AMMISSIONE E AGGIUDICAZIONE – VIOLAZIONE – ILLEGITTIMITA’ L’apertura delle offerte economiche e il sorteggio del criterio ai fini del giudizio di anomalia in un momento antecedente alla definizione della platea dei soggetti ammessi determina una inammissibile compenetrazione tra due fasi distinte – ammissione e aggiudicazione – in grado di…
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Sentenza Tar Sardegna 94/2019
APPALTI – OFFERTA ANOMALA – VERIFICA – COSTO DEL LAVORO – CONGRUITÀ – RAPPORTI DI LAVORO AUTONOMO – ACCERTAMENTO – VA FATTO E’ necessario, nell’ambito della verifica dell’anomalia dell’offerta, procedere alla valutazione della congruità del costo del lavoro anche quando si tratti non di rapporti di lavoro subordinato ma di rapporti di lavoro autonomo. Tar…
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Sentenza CDS 5444/2018
APPALTI – COSTO DEL LAVORO – INFERIORE ALLE TABELLE MINISTERIALI – OFFERTA NON AUTOMATICAMENTE ANOMALA Non è automaticamente anomala l’offerta per il solo fatto che il costo del lavoro è stato calcolato secondo valori inferiori a quelli risultanti dalle tabelle ministeriali o dai contratti collettivi. Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza n. 5444/2018 Download PDF
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Sentenza CDS 4821/2018
APPALTI – ANOMALIA – TAGLIO DELLE ALI – CRITERIO DEL BLOCCO UNITARIO Nelle gare da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, il taglio delle ali per verificare l’anomalia dell’offerta va effettuato secondo il c.d. criterio del blocco unitario (detto anche criterio relativo), cioè procedendo all’accorpamento delle offerte di egual valore vuoi che si…
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Sentenza CDS 13/2018
APPALTI – ANOMALIA – COMPUTO – ART. 97, C. 2, LETT. B), SECONDO ALINEA, D.LGS. N. 50/2016 – CRITERIO L’art. 97, c. 2, lett. b), d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 si interpreta nel senso che la locuzione “offerte ammesse” (al netto del c.d. ‘taglio delle ali’) da prendere in considerazione ai fini del computo…
