Processo
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Quando il “risarcimento per equivalente” è possibile. Interviene il Consiglio di Stato
La concessionaria di un bene pubblico comunale non è titolare di alcuna aspettativa al rinnovo di un rapporto. È facoltà dell’ente locale di non procedere al rinnovo della concessione di suolo pubblico che si intenda riservare ad una destinazione più adeguata ed idonea alle caratteristiche del bene e alla realizzazione degli interessi generali. A differenza…
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Sui poteri del G.A. in caso di inefficacia del contratto. L’indirizzo dell’Adunanza Plenaria
Il Giudice amministrativo può modulare la decorrenza dell’inefficacia del contratto e disporre il subentro con un contratto sostitutivo che mantenga la durata e le prestazioni originarie, quando si tratti di un contratto ad esecuzione continuata o periodica.
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La sospensione feriale si applica anche al rito speciale dell’accesso in materia di appalti. A stabilirlo è il Tar Lazio
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – BUON ANDAMENTO – RITO SPECIALE – ACCESSO – APPALTI – ART. 36, C. 4, D.LGS. 36/2023 – SOSPENSIONE FERIALE – ART. 54, C. 2 DEL D.LGS. 104/2010 – SI APPLICA Il termine di sospensione feriale si applica anche ai riti amministrativi speciali, fra i quali quello sull’accesso. Dunque, il nuovo rito speciale…
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Processo, sul risarcimento dei danni evitabili
APPALTI – PROCESSO – RISARCIMENTO DEL DANNO – ARTICOLO 30, C. 3 C.P.A. – ART. 1227 C.C. – RISARCIMENTO DEI DANNI EVITABILI La regola della non risarcibilità dei danni evitabili con la diligente utilizzazione degli strumenti di tutela previsti dall’ordinamento, contenuta nell’art. 30 citato, ha portata ricognitiva di principi già evincibili dall’art. 1227 del codice…
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Processo, sull’esame del ricorso principale e del ricorso incidentale: alcune precisazioni
APPALTI – PROCESSO – RICORSO INCIDENTALE ESCLUDENTE – GARA CON PIU’ PARTECIPANTI – ESAME DEL RICORSO PRINCIPALE – LEGITTIMAZIONE ED INTERESSE AD AGIRE DEL RICORRENTE PRINCIPALE – SUSSISTE Applicando i principi affermati dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, l’esame di entrambi i ricorsi è infatti necessario anche nel caso in cui alla gara hanno partecipato…
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Processo, i nuovi atti della medesima gara debbono essere impugnati con motivi aggiunti
APPALTI – PROCESSO – RITO SPECIALE – ART. 120 C. 7 C.P.A. – IMPUGNAZIONE DEI NUOVI ATTI DELLA MEDESIMA PROCEDURA – PROPOSIZIONE CON I MOTIVI AGGIUNTI La regola generale sulla facoltà della proposizione dei motivi aggiunti avente ad oggetto l’impugnativa di un provvedimento è sovvertita dall’art. 120, c. 7, c.p.a., nell’ambito delle controversie sugli atti…
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Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: risarcimento in forma specifica e per equivalente
APPALTI – ANNULLAMENTO DELLA AGGIUDICAZIONE – SORTE DEL CONTRATTO – ESCLUSA LA CADUCAZIONE AUTOMATICA DEL CONTRATTO SENZA DOMANDA PROCESSUALE – ARTT. 121 E 122 C.P.A. – RISARCIMENTO PER EQUIVALENTE – ARTICOLO 124 C.P.A. – OTTEMPERANZA PER EQUIVALENTE – ARTICOLO 112 C. 3 CODICE PROCESSO AMMINISTRATIVO Va escluso che all’annullamento dell’aggiudicazione, in mancanza di espressa statuizione…
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Termine per impugnare: no del Tar Sicilia all’incremento dopo l’accesso
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – FASE ESECUTIVA – ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO – ART. 5-BIS, C. 3, D.LGS. N. 33 DEL 2013 – COMPATIBILITÀ Non è possibile consentire al concorrente di procrastinare ad libitum l’accesso e far decorrere, poi, dal suo concreto esercizio il termine per impugnare gli atti di una pubblica gara; resta fermo…
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Sull’accesso all’offerta economica e sull’atto confermativo
APPALTI – ATTO CONFERMATIVO – RIESAME – PROVVEDIMENTO DIVERSO DAL PRECEDENTE – ATTO MERAMENTE CONFERMATIVO – ESCLUSIVO RICHIAMO DEL PRECEDENTE Non può considerarsi meramente confermativo di un precedente provvedimento l’atto la cui adozione sia stata preceduta da un riesame della situazione che aveva condotto al primo provvedimento, giacché l’esperimento di una ulteriore istruttoria, con un…
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Accesso agli atti di gara: sull’oggetto del giudizio e la finalità dell’accesso
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI DI GARA – TERMINE PER IMPUGNARE L’AGGIUDICAZIONE – SPIRATO – NON PREGIUDICA L’ACCESSO La necessità dei documenti richiesti per la difesa in giudizio non può altresì essere esclusa perché sono scaduti termini per impugnare l’aggiudicazione. Ciò in considerazione della tempestiva richiesta di accesso alla documentazione di gara presentata…
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Processo, sanzioni AGCM: i contatti tramite posta elettronica e l’onere della prova
APPALTI – SANZIONI AGCM – ELEMENTI DI PROVA – CONTATTI TRAMITE POSTA ELETTRONICA– IDONEI A DOCUMENTARE L’INTESA In tema di sanzioni AGCM i contatti tra le imprese responsabili per mezzo di posta elettronica, rappresentano, senza dubbio, elementi di prova di carattere esogeno, la cui sussistenza sposta l’onere di provare la liceità della condotta in capo…
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Processo, annullamento degli atti di gara e il “poliformismo” del “bene della vita”
APPALTI – PROCESSO AMMINISTRATIVO – INTERESSE AD AGIRE – BENE DELLA VITA– NON SUSSISTE SE DALL’ANNULLAMENTO NON DERIVA ALCUNA UTILITA’ PER IL RICORRENTE Non sussiste l’interesse all’annullamento degli atti di gara se le censure riguardano asserite illegittimità relative alla sola posizione dell’aggiudicataria, quindi se l’eventuale annullamento degli atti della stazione appaltante non potrebbe recare alcuna…
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Processo appalti. Sulla prova di resistenza all’impugnazione
APPALTI – PROCESSO – INTERESSE AL RICORSO – PROVA DELLA RESISTENZA – CRITERIO DEL PREZZO PIU’ BASSO – ASSENZA DI DISCREZIONALITA’ Il ricorso deve essere considerato inammissibile per carenza di interesse in tutte le ipotesi in cui l’annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo non sia in grado di arrecare alcun vantaggio all’interesse sostanziale del ricorrente.…
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Processo appalti, non al sindacato sostitutorio sulla valutazione delle offerte tecniche
APPALTI – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE – DISCREZIONALITA’ TECNICA – PROCESSO AMMINISTRATIVO – SINDACATO SOSTITUTORIO – SINDACATO DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO LIMITATO – INAMMISSIBILI LE CENSURE CHE IMPINGONO IL MERITO La valutazione delle offerte nonché l’attribuzione dei punteggi da parte della Commissione giudicatrice rientrano nella “discrezionalità tecnica” riconosciutale. Per tale ragione, fatto salvo il limite della abnormità…
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Risarcimento, su criteri di liquidazione del danno da mancata aggiudicazione
APPALTI – PROCESSO – RISARCIMENTO DANNI – CONTRATTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – MANCATA AGGIUDICAZIONE – MANCATO UTILE – IN MISURA INTEGRALE – QUANDO SPETTA In tema di domanda di risarcimento danni da mancata aggiudicazione, il mancato utile spetta nella misura integrale, in caso di annullamento dell’aggiudicazione impugnata e di certezza dell’aggiudicazione in favore del ricorrente,…
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Processo, l’Adunanza Plenaria esclude i “ricorsi al buio”
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI – TERMINE PER IMPUGNARE L’Adunanza Plenaria ha affermato i seguenti principi di diritto: a) il termine per l’impugnazione dell’aggiudicazione decorre dalla pubblicazione generalizzata degli atti di gara, tra cui devono comprendersi anche i verbali di gara, ivi comprese le operazioni tutte e le valutazioni operate dalle commissioni di…
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Processo, accesso difensivo e interesse strumentale alla tutela dei diritti
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI – ACCESSO A SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI – ACCESSO DIFENSIVO – INTERESSE DIRETTO, CONCRETO ED ATTUALE –INTERESSE STRUMENTALE ALLA TUTELA DEI PROPRI DIRITTI – DEVE SUSSISTERE Al fine di esercitare, in un procedimento di gara per l’affidamento di contratti pubblici, il diritto di accesso riguardo ad informazioni contenenti…
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Processo, sulle conseguenze dell’abrogazione del rito super accelerato
APPALTI – RITO APPALTI – IMPUGNAZIONE AMMISSIONE – ABROGAZIONE RITO SUPER ACCELERATO – CONSEGUENZE L’abrogazione del c.d. “rito superaccelerato” comporta che l’impugnazione delle ammissioni degli altri operatori economici è posticipata al momento dell’aggiudicazione definitiva e, quindi, al momento in cui l’interesse a ricorrere da parte del concorrente, insoddisfatto dall’esito della gara, diventa concreto ed attuale.…
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Notifica a indirizzo non estratto dall’elenco ReGinde e errore scusabile
APPALTI – PROCESSO – NOTIFICAZIONE ALLE P.A. – ERRORE SCUSABILE – RIMESSIONE IN TERMINI – CONCESSIONE Nel processo amministrativo telematico, anche se la notifica alle Pubbliche Amministrazioni avviene esclusivamente all’indirizzo PEC presente nell’elenco ReGinde, deve essere rimesso in termini il ricorrente che, per errore scusabile dovuto a contrasti giurisprudenziali, abbia effettuato la notifica al distinto…
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Principio di rotazione e interesse a ricorrere
APPALTI – PROCESSO – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – AFFIDATARIO USCENTE – NATURA GIURIDICA – VIOLAZIONE – DEDUZIONE PROCESSUALE – IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE La qualità di precedente affidatario del contratto non rappresenta un requisito di idoneità professionale – la cui carenza comporterebbe, nei limiti della disciplina transitoria, l’immediata impugnazione ai sensi dell’art. 120, c. 2 bis e 6…
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Rito super accelerato e disciplina transitoria
APPALTI – RITO SUPER ACCELERATO – ABROGAZIONE – DISCIPLINA TRANSITORIA – PORTATA APPLICATIVA La disposizione transitoria ex art. 1, c. 23 del d.l. 18 aprile 2019, n. 32, regolante la portata applicativa dell’abrogazione del cd. rito super accelerato, non consente in alcun modo una rimessione in termini dei concorrenti nell’impugnazione di provvedimenti di ammissione adottati…
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Rito super accelerato
APPALTI – IMPUGNAZIONE AMMISSIONE/ESCLUSIONE – SOPRAVVENUTA AGGIUDICAZIONE – ONERE RICORRENTE – RIPROPOSIZIONE MOTIVI DI GRAVAME – CARENZA – INAMMISSIBILITA’ RICORSO INTRODUTTIVO Nei casi in cui l’aggiudicazione sopravvenga nelle more dello spirare dei termini per l’impugnazione del provvedimento di ammissione o esclusione, il soggetto che abbia già spiegato azione ex art. 120, c. 2-bis e 6-bis…
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Sentenza CGE – C 328/17 2018
APPALTI – PROCESSO – IMMEDIATA IMPUGNABILITA’- MANCATA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE – LEGITTIMAZIONE A RICORRERE – PRESUPPOSTI L’art. 1, par. 3, della direttiva 89/665/CEE e l’art. 1, par. 3, della direttiva 92/13/CEE, in materia di aggiudicazione di contratti pubblici, nel garantire la legittimazione a ricorrere a chiunque abbia un interesse qualificato afferente la…
