APPALTI – PRINCIPIO DI CONCORRENZA – SPECIFICHE TECNICHE – ARTICOLO 68 C. 4 D.LGS. 50 DEL 2016 – SINDACATO DEL G.A. – AMMISSIBILE – LIMITATAMENTE AI PROFILI DI PROPORZIONALITA’ E RAGIONEVOLEZZA
All’Amministrazione è garantita una discrezionalità ampia nell’individuazione dei requisiti tecnici, ancorché più severi di quelli normativamente stabiliti, purché la loro previsione sia correlata a circostanze giustificate e risulti funzionale rispetto all’interesse pubblico perseguito. In ragione di ciò, il sindacato del giudice amministrativo deve limitarsi alla verifica del rispetto dei principi di proporzionalità, ragionevolezza e non estraneità rispetto all’oggetto di gara.
PROCESSO – EVOLUZIONE SINDACATO SU SANZIONI ANTITRUST – DISCREZIONALITÀ TECNICA – ART. 101, LETT. C) TFUE – ART. 2, L. N. 287/1990
L’intensità del sindacato del Giudice amministrativo sulle sanzioni irrogate dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato, la cui adozione richiede l’esercizio della c.d. discrezionalità tecnica, è stato oggetto di una evoluzione dottrinale e giurisprudenziale.
Dal tradizionale controllo estrinseco, esercitabile sulla base delle massime di esperienza ed estraneo al fatto, si è passati ad un controllo di tipo intrinseco sul fatto e sulle valutazioni tecniche effettuate dalla pubblica amministrazione, assicurando così una tutela giurisdizionale effettiva nel rispetto dell’art. 6 CEDU come interpretato dalla Corte Europea dei diritti dell’uomo. L’unico limite è quello per cui il Giudice non può sostituire la propria valutazione tecnica a quella effettuata dalla pubblica amministrazione. Il sindacato che viene esercitato dal Giudice, dunque, non è sostitutivo bensì di attendibilità tecnica.
