Normativa Appalti

L’utilizzo delle piattaforme telematiche e digitalizzazione degli appalti pubblici alla luce del Decreto Ministeriale n. 148/2021

L’Assemblea Generale del Consiglio Superiore dei LLPP ha approvato “Linee guida per la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica da porre a base dell’affidamento di contratti pubblici di lavori del PNRR e del PNC” previste dall’Art. 48, comma 7, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77. 

Si tratta di un documento importantissimo ai fini dell’applicazione del PNRR.

In G.U. n. 181 del 30 luglio 2021, S.O. n. 26, è pubblicata la Legge 29 luglio 2021, n. 108: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.

Pubblicata la Legge 26 febbraio 2021, n. 21 che ha disposto la Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 31 dicembre 2020, n. 183 (c.d. Milleproroghe 2020) (GU Serie Generale n. 51 del 01.03.2021).

A seguito dell’entrata in vigore del Decreto c.d. “milleproroghe” (D.L. 31 dicembre 2020, n. 183) sono state prorogate le disposizioni transitorie apportate dall’art. 1, comma 18, D.L. n. 32/2019 (conv. in L. n. 55/2019 c.d. “sblocca-cantieri”) e dall’articolo 207, comma 1, D.L. n. 34/2020) al Codice dei Contratti Pubblici (D.lgs. 50/2016).

In particolare,

• fino al 30 giugno 2021, il subappalto è indicato dalle stazioni appaltanti nel bando di gara e non può superare la quota del 40 per cento dell’importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture in deroga all’articolo 105, comma 2, del D.lgs. 50/2016, fatto salvo quanto previsto dal comma 5 del medesimo articolo 105;
• fino al 31 dicembre 2021, è sospeso l’obbligo di indicazione della terna dei subappaltatori (comma 6 dell’articolo 105 e terzo periodo del comma 2 dell’articolo 174, del D.lgs. 50/2016);
• fino al 31 dicembre 2021 sono sospese le verifiche in sede di gara, di cui all’articolo 80 del medesimo Codice, riferite al subappaltatore;
• fino al 31 dicembre 2021 viene prorogata la possibilità di chiedere l’anticipazione prevista dall’articolo 35, comma 18, del D.lgs. 50/2016, fino al 30 per cento, nei limiti e compatibilmente con le risorse annuali stanziate per ogni singolo intervento a disposizione della stazione appaltante.

E’ stata pubblicata la risposta alla richiesta di parere all’Agenzia delle Entrate sull’applicazione dell’aliquota IVA agevolata con riferimento a interventi relativi alla pubblica illuminazione – Interpello art. 11, c. 1, lett. a), legge 212/2000

E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge n. 183 del 31 dicembre 2020 (cd. Milleproroghe 2021) contenente alcune disposizioni a tempo riferite al Codice dei contratti pubblici.

Arriva dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti la Circolare recante “Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n.120” che interviene su vari aspetti legati alle modifiche definitive ed a tempo introdotte al Codice dei contratti pubblici dal Decreto semplificazioni.

Con il D.L.n. 76/2020 “Semplificazioni”, il legislatore è intervenuto in maniera significativa sulla disciplina dei contratti pubblici, con l’obiettivo di accelerare le procedure di affidamento e, conseguentemente, la realizzazione delle opere pubbliche.

E’ stato pubblicato lo scorso 19 maggio sulla Gazzetta Ufficiale il cd. Decreto Rilancio (d.l. 19 maggio 2020, n. 34).
Di seguito si segnalano i principali interventi in materia di appalti:

• Art. 65 disciplina l’esonero temporaneo dei contributi Anac;
• Art. 81 interviene sull’art. 103 del d.l. n. 18/2020 con specifico riguardo alla sospensione dei termini nei procedimenti amministrativi e sugli effetti degli atti amministrativi in scadenza;
• Art. 103 considera la problematica dell’emersione dei rapporti di lavoro;
• Art. 109 considera la problematica dei servizi per le pubbliche amministrazioni;
• Art. 207 contiene disposizioni urgenti per la liquidità delle imprese appaltatrici;
• Art. 264 contiene disposizioni in tema di liberalizzazione e semplificazione dei procedimenti amministrativi in relazione all’emergenza Covid – 19

Allo scopo di adattare ulteriormente l’assistenza offerta nell’attuale situazione di emergenza, la Commissione spiega quali siano le opzioni e i margini di manovra possibili a norma del quadro dell’UE in materia di appalti pubblici per l’acquisto di forniture, servizi e lavori necessari per affrontare la crisi.