Appalti
-
Gare, sulla nozione di fatturato e l’interpretazione letterale prevalente
APPALTI – LEX SPECIALIS – NOZIONE DI “FATTURATO” – CLAUSOLA NON SPECIFICATIVA – PREVALENZA INTERPRETAZIONE LETTERALE Qualora il disciplinare di gara richieda, tra i requisiti economico-finanziari, il possesso di un “fatturato globale”, senza specificare se lo stesso debba essere rapportato ad un importo minimo annuale ovvero alla media nel triennio, assume carattere preminente l’interpretazione letterale…
-
Covid-19. Decreto rilancio e le gare d’appalto
APPALTI – COVID19 – DECRETO RILANCIO E’ stato pubblicato lo scorso 19 maggio sulla Gazzetta Ufficiale il cd. Decreto Rilancio (d.l. 19 maggio 2020, n. 34).Di seguito si segnalano i principali interventi in materia di appalti: Art. 65 disciplina l’esonero temporaneo dei contributi Anac; Art. 81 interviene sull’art. 103 del d.l. n. 18/2020 con specifico…
-
Processo, sulle conseguenze dell’abrogazione del rito super accelerato
APPALTI – RITO APPALTI – IMPUGNAZIONE AMMISSIONE – ABROGAZIONE RITO SUPER ACCELERATO – CONSEGUENZE L’abrogazione del c.d. “rito superaccelerato” comporta che l’impugnazione delle ammissioni degli altri operatori economici è posticipata al momento dell’aggiudicazione definitiva e, quindi, al momento in cui l’interesse a ricorrere da parte del concorrente, insoddisfatto dall’esito della gara, diventa concreto ed attuale.…
-
Sull’avvalimento operativo
APPALTI – CONTRATTO DI AVVALIMENTO OPERATIVO – INDAGINE ERMENEUTICA – CRITERI Il contratto di avvalimento cd. operativo, interpretabile secondo le regole generali dell’ermeneutica contrattuale, deve consentire l’individuazione delle esatte funzioni che l’impresa ausiliaria andrà a svolgere, direttamente o in ausilio all’impresa ausiliata, e i parametri cui rapportare le risorse messe a disposizione. Consiglio di…
-
Gare, sulla concezione elastica delle referenze bancarie e sul termine del soccorso istruttorio
APPALTI – REQUISITI – IDONEE REFERENZE BANCARIE – CONCEZIONE ELASTICA Il requisito economico delle “idonee referenze bancarie” deve essere inteso nella sua portata sostanzialistica ed elastica, quale elemento utile a confortare il giudizio sulla capacità economico-finanziaria dell’operatore economico, attraverso l’attestazione di un soggetto terzo che si trovi in qualificati rapporti con l’impresa. APPALTI – SOCCORSO…
-
Bandi, legittima la clausola di adesione
APPALTI – LEX SPECIALIS – BANDI DI GARA – CLAUSOLA DI ADESIONE (O ESTENSIONE) – LEGITTIMITA’ – PRESUPPOSTI È legittima la previsione nella lex specialis della cd. clausola di adesione, con la quale si chiede ai concorrenti di approntare beni, servizi o lavori ulteriori, rispetto a quelli espressamente richiesti dalla legge di gara, purché gli…
-
Gare telematiche, ammissibili le dichiarazioni con firma digitale senza carta d’identità
APPALTI – GARA TELEMATICA – PIATTAFORMA MEPA – DICHIARAZIONI RILEVANTI – CARENZA DOCUMENTO D’IDENTITA’ – PRESUPPOSTO LEGITTIMITA’ – FIRMA DIGITALE Nell’ambito delle procedure di gara telematiche, le dichiarazioni rilevanti ai fini della partecipazione alla procedura, se sono firmate digitalmente, sono valide anche senza l’allegazione di copia del documento d’identità. TAR Toscana, Firenze, Sez. II,…
-
Sulla difformità dell’offerta alle caratteristiche tecniche
APPALTI – CARATTERISTICHE TECNICHE ESSENZIALI – DIFFORMITA’ – ESCLUSIONE – PRESUPPOSTI Il principio della esclusione dell’offerta per difformità dai requisiti minimi, anche in assenza di espressa comminatoria di esclusione, si applica nei casi in cui la disciplina di gara prevede qualità del prodotto che con assoluta certezza si qualifichino come caratteristiche minime. Al contrario, in…
-
Sulla continuità dei requisiti di partecipazione
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – PERDITA DOPO LA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE – RIPRISTINO PRIMA DELL’AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA – ILLEGITTIMITA’ Sulla base del principio di continuità del possesso dei requisiti di partecipazione, deve essere escluso il concorrente che abbia perso i requisiti generali e speciali di partecipazione dopo la proposta di aggiudicazione e li abbia ripristinati…
-
Grave illecito professionale e obblighi dichiarativi
APPALTI – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGHI DICHIARATIVI – CONDANNE – LIMITE TRIENNALE DI RILEVANZA È illegittima l’esclusione dell’operatore economico che abbia omesso di dichiarare una condanna risalente ad un periodo antecedente al triennio in quanto le nuove previsioni di cui ai commi 10 e 10 bis dell’art. 80, d.lgs. 50/2016, alla luce dell’art. 57…
-
Appalti e qualificazione professionale adeguata, quale compromesso
APPALTI – CONCESSIONE DI SERVIZI – LEX SPECIALIS – PERSONALE – ADEGUATA QUALIFICAZIONE PROFESSIONALE – CONTRATTO DI APPRENDISTATO – INAMMISSIBILITA’ Qualora la legge di gara richieda che il personale impiegato per lo svolgimento della concessione di un servizio debba essere provvisto di adeguata qualificazione professionale e regolarmente inquadrato nei livelli professionali previsti dal C.C.N.L. di…
-
Sul conflitto di interesse tra amministratore e dipendente
APPALTI – CONFLITTO DI INTERESSI – ART. 42, C. 2 D.LGS. 50/2016 – SOCIETA’ PARTECIPATA O CONTROLLATA DALLA STAZIONE APPALTANTE – NON CONFIGURABILITA’ È legittimo che un’amministrazione affidi contratti a proprie entità partecipate o controllate, all’esito di procedure di gara, senza che in ciò possa automaticamente ravvisarsi un conflitto di interesse in quanto l’art. 42,…
-
Affidamenti urgenti e diritto di recesso
APPALTI – ART. 163, C.7 D.LGS. 50/16 – AFFIDAMENTI URGENTI – DIRITTO DI RECESSO – GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA Nell’ambito delle procedure di affidamento urgenti di cui all’art. 163, c. 7 del d.lgs. 50/2016, all’esito negativo della verifica sui requisiti consegue il diritto di recesso da parte dell’amministrazione, il quale è ontologicamente diverso dal recesso civilistico e…
-
Sulla suddivisione in lotti
APPALTI – SUDDIVISIONE IN LOTTI – RATIO – NATURA GIURIDICA – PRINCIPIO GENERALE – DEROGABILITA’ La suddivisione in lotti, posta a tutela della concorrenza sotto il profilo della massima partecipazione alle gare, rappresenta un principio generale che può essere derogato dalla stazione appaltante nella predisposizione degli atti di gara in funzione degli interessi sottesi alla…
-
Irregolarità contributiva e fiscale e fasi di gara
APPALTI – IRREGOLARITA’ CONTRIBUTIVA O FISCALE – CONSEGUENZE – FASI DI GARA – DIFFERENZE L’impresa che versi in una situazione di irregolarità contributiva o fiscale può essere esclusa dalla procedura di gara sin dal momento della presentazione della domanda e, a procedere, anche dopo l’aggiudicazione e prima della stipulazione del contratto pubblico. Dopo la stipula…
-
Sulla clausola limitativa delle Ati miste
APPALTI – LEX SPECIALIS – CRITERI AMBIENTALI MINIMI – MANCATA PREVISIONE – ILLEGITTIMITA’ La previsione della lex specialis che precluda in via generale e incondizionata la partecipazione alla gara a raggruppamenti di tipo orizzontale o – ammessi i raggruppamenti verticali – a quelli di natura mista, è qualificabile come causa d’esclusione atipica ed è nulla…
-
Sui criteri ambientali minimi
APPALTI – LEX SPECIALIS – CRITERI AMBIENTALI MINIMI – MANCATA PREVISIONE – ILLEGITTIMITA’ L’art. 34, d.lgs. 50/2016 impone la inserzione nella legge di gara di tutte le previsioni contenute nei CAM che concretamente incidono sulla libertà negoziale dei contraenti e sugli obblighi di informazione precontrattuale. Di conseguenza, è illegittimo il bando di gara che, in…
-
Notifica a indirizzo non estratto dall’elenco ReGinde e errore scusabile
APPALTI – PROCESSO – NOTIFICAZIONE ALLE P.A. – ERRORE SCUSABILE – RIMESSIONE IN TERMINI – CONCESSIONE Nel processo amministrativo telematico, anche se la notifica alle Pubbliche Amministrazioni avviene esclusivamente all’indirizzo PEC presente nell’elenco ReGinde, deve essere rimesso in termini il ricorrente che, per errore scusabile dovuto a contrasti giurisprudenziali, abbia effettuato la notifica al distinto…
-
Sul corretto esercizio dello ius poenitendi
APPALTI – REVOCA PROVVEDIMENTI – PRESUPPOSTI – ONERE MOTIVAZIONE La revoca dei provvedimenti amministrativi è legittima qualora, nel rispetto del contraddittorio con l’interessato, la motivazione addotta dia atto delle effettive ragioni a sostegno dello ius poenitendi, dell’interesse pubblico ad esso sotteso e della prevalenza dello stesso rispetto all’interesse del privato. TAR Lombardia, Milano, Sez.…
-
Anomalia, sulla regressione della gara dopo l’accertamento dei vizi
APPALTI – VERIFICA ANOMALIA – ACCERTAMENTO VIZI – CONSEGUENZA – REGRESSIONE GARA – EMENDAMENTO VIZI L’accertamento di vizi inerenti al procedimento di verifica dell’anomalia determina la regressione della gara alla fase di avvio del relativo subprocedimento, il quale deve essere emendato delle lacune istruttorie riscontrate in sede giurisdizionale. Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza n.…
-
Sull’ultravigenza della SOA
APPALTI – SOA – ULTRAVIGENZA – OPERATIVITA’ – CONDIZIONI – RINNOVO TEMPESTIVO L’impresa che presenta tempestivamente la domanda di rinnovo della SOA può partecipare alle gare indette nelle more della procedura di verifica, anche qualora quest’ultima si concluda oltre il triennio di validità dell’attestazione. Nel caso in cui, invece, la richiesta venga formulata dopo che…
-
Covid-19. Gli orientamenti della Commissione europea
APPALTI – COMMISSIONE EUROPEA – ORIENTAMENTI – GESTIONE SITUAZIONE EMERGENZIALE Allo scopo di adattare ulteriormente l’assistenza offerta nell’attuale situazione di emergenza, la Commissione spiega quali siano le opzioni e i margini di manovra possibili a norma del quadro dell’UE in materia di appalti pubblici per l’acquisto di forniture, servizi e lavori necessari per affrontare la…
-
Sull’onere di immediata impugnazione dei bandi di gara
APPALTI – BANDO DI GARA – CLAUSOLE ESCLUDENTI – ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE Il principio generale secondo il quale le clausole del bando vanno impugnate unitamente al provvedimento che rende attuale la lesione trova delle eccezioni, con conseguente onere di immediata impugnazione del bando, nei casi in cui: a) si contesti in radice l’indizione della…
-
Sulle cause di incompatibilità delle Commissioni di gara
APPALTI – COMMISSIONI DI GARA – ART. 77, C. 4 D.LGS. 50/2016 – INCOMPATIBILITA’ COMMISSARI – RATIO – IMPARZIALITA’ DEL GIUDIZIO L’art. 77, c. 4 del d.lgs. 50/2016, nel definire le cause di incompatibilità delle commissioni di gara, prevede una rigida separazione tra la fase di preparazione della documentazione di gara e quella di valutazione…
-
COVID-19, indicazioni dell’Anac con riferimento alla gara e all’esecuzione
APPALTI – COVID19 – INDICAZIONI ANAC – GARE E ESECUZIONE Prime indicazioni in merito all’incidenza delle misure di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 sullo svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e sull’esecuzione delle relative prestazioni. Download PDF
-
Soccorso istruttorio e cauzione provvisoria
APPALTI – GARANZIA PROVVISORIA – MANCATA COSTITUZIONE – DIFFERENZE CON INVALIDITA’ E/O IRREGOLARITA’ – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMISSIBILITA’ Diversamente dall’ipotesi di mancata costituzione della garanzia provvisoria, espressione ex sé della scarsa serietà dell’offerta, la presentazione di una garanzia provvisoria di importo insufficiente, incompleto o deficitario rispetto a quello richiesto dalla lex specialis non costituisce causa…
-
Soccorso istruttorio e offerta tecnica
APPALTI – OFFERTA TECNICA – ERRORI IMPUTABILI AGLI ATTI DI GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMISSIBILITA’ È illegittima l’esclusione dell’offerta tecnica in presenza di inesattezze documentali frutto di meri errori ovvero di imprecisioni imputabili alla formulazione degli atti di gara, per i quali la stazione appaltante avrebbe dovuto attivare il soccorso istruttorio. Consiglio di Stato,…
-
Soccorso istruttorio, applicazione del termine di 10 giorni
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ART. 83, D.LGS. 50/2016 – TERMINE DI REGOLARIZZAZIONE – ADATTAMENTO FATTISPECIE CONCRETA Il termine di 10 giorni previsto dell’art. 83 d.lgs. n. 50/2016 ai fini dell’attivazione del soccorso istruttorio deve essere ragionevolmente applicato nella sua maggiore ampiezza possibile ovvero in riduzione avuto riguardo alla quantità e/o qualità degli elementi formali…
-
Soccorso istruttorio, calcolo del termine per produrre documenti
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – TERMINE DI REGOLARIZZAZIONE – COMPUTO GIORNI FESTIVI – ILLEGITTIMITA’ In tema di soccorso istruttorio, nella definizione del termine entro il quale produrre la documentazione richiesta dalla stazione appaltante, non vanno computati i giorni festivi. TAR Lazio, Roma, Sez. II, sentenza n. 3750/2020 Download PDF
-
Obblighi dichiarativi e consorzi tra società cooperative
APPALTI – CONSORZIO TRA SOCIETA’ COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGHI DICHIARATIVI CONSORZIATE DIVERSE DA QUELLE ESECUTRICI – INSUSSISTENZA Nell’ambito del consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro, gli obblighi dichiarativi di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016 sussistono solo con riferimento alle consorziate designate come “esecutrici”. Consiglio di Stato,…
-
Sui contenuti del contratto di avvalimento
APPALTI – AVVALIMENTO – DIFFERENZA TRA REQUISITI GENERALI E RISORSE – MESSA A DISPOSIZIONE – DEFINIZIONE CONTENUTO NECESSARIO Nel contratto di avvalimento, la messa a disposizione delle “risorse”, diversamente dai requisiti generali, deve essere definita in modo specifico, in quanto solo le risorse rientrano nella nozione di beni in senso tecnico-giuridico, ossia di “cose che…
-
Grave illecito professionale e i presupposti per la falsa dichiarazione
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGHI DICHIARATIVI – DICHIARAZIONE FALSA – PRESUPPOSTI – RIMESSIONE ADUNANZA PLENARIA È rimessa all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato la questione relativa ai presupposti per l’imputazione della falsa dichiarazione, ai sensi dell’art. 80, c. 5, lett. c) e b-bis), d.lgs. n. 50 del 2016.…
-
Sull’omessa indicazione dei costi della manodopera
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – COSTI DELLA MANODOPERA – OMESSA INDICAZIONE SEPARATA – CONSEGUENZE La mancata indicazione separata dei costi della manodopera, in un’offerta economica presentata nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico, comporta l’esclusione della medesima offerta senza possibilità di soccorso istruttorio, anche nell’ipotesi in cui l’obbligo di indicare i suddetti…
-
Principio di rotazione e interesse a ricorrere
APPALTI – PROCESSO – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – AFFIDATARIO USCENTE – NATURA GIURIDICA – VIOLAZIONE – DEDUZIONE PROCESSUALE – IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE La qualità di precedente affidatario del contratto non rappresenta un requisito di idoneità professionale – la cui carenza comporterebbe, nei limiti della disciplina transitoria, l’immediata impugnazione ai sensi dell’art. 120, c. 2 bis e 6…
-
Grave illecito professionale e condanna non escludente
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – ART. 80, C. 5, LETT. C) D.LGS. 50/2016 – CONDANNA NON ESCLUDENTE – MOTIVAZIONE RIGOROSA Nel caso in cui la stazione appaltante escluda l’operatore economico sulla base di una sentenza di condanna che, pur non rilevando come causa automatica di esclusione, costituisca un grave illecito professionale, idoneo a…
-
Grave illecito professionale e la portata dell’onere dichiarativo
APPALTI – ART. 80, C. 5, D.LGS. 50/2016 – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – PRINCIPIO DEL CLARE LOQUI – PORTATA APPLICATIVA La concreta portata dell’obbligo dichiarativo, in ordine a fatti non tipizzati di errore professionale, è delimitata dalla diligenza qualificata ex art. 1176, c. 2, c.c., che l’ordinamento pretende da chi svolge una attività in modo…
-
Principio di rotazione e favor partecipationis: bilanciamento di interessi
APPALTI – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – PRINCIPIO DI CONCORRENZA – BILANCIAMENTO DI INTERESSI – GESTORE USCENTE – PARTECIPAZIONE – FAVOR PARTECIPATIONIS – PREVALE È legittima la partecipazione alla gara del gestore uscente, senza la necessità di una espressa motivazione della stazione appaltante, qualora, non sussistendo ragioni di interesse pubblico che impongano la limitazione del numero…
-
Principio di rotazione e obbligo di motivazione
APPALTI – PROCEDURA NEGOZIATA SOTTOSOGLIA – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – ART. 36 D. LGS.50/2016 – OPERATORE USCENTE – PARTECIPAZIONE A PRECEDENTE GARA APERTA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA Nell’ambito di una procedura ristretta senza pubblicazione del bando è legittima la scelta della stazione appaltante di escludere l’operatore uscente – e già aggiudicatario di una precedente gara aperta…
-
Anomalia, modifiche ai giustificativi in corso di procedimento
APPALTI – VERIFICA DI ANOMALIA – GIUSTIFICAZIONI – MODIFICHE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO – CONDIZIONI Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, è legittima la modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo, rispetto alle giustificazioni già fornite, come pure l’aggiustamento delle singole voci di costo, per sopravvenienze di fatto o normative ovvero al fine…
-
Mancata sottoscrizione del documento riepilogativo dei dati
APPALTI – RTI – OFFERTA – DOCUMENTO RIEPILOGATIVO DATI – MANCATA SOTTOSCRIZIONE MANDANTE RTI – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione del concorrente in RTI per mancata sottoscrizione, da parte di uno dei componenti del raggruppamento, di un documento meramente riepilogativo dei dati e delle dichiarazioni contenute nei documenti relativi all’offerta, non idoneo a integrare…
-
Grave illecito professionale e dichiarazione falsa, omessa e reticente
APPALTI – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – DICHIARAZIONE FALSA, OMESSA E RETICENTE – DIVERSI EFFETTI GIURIDICI La falsa dichiarazione, configurabile quando l’operatore economico rappresenta una circostanza di fatto diversa dal vero, determina l’automatica esclusione dalla procedura di gara, in quanto condotta disvelante l’inaffidabilità del soggetto. Al contrario, in caso di condotta omessa o reticente, l’esclusione è…
-
Commistione offerta tecnica, offerta economica e valutazione in concreto
APPALTI – OFFERTA – COMMISTIONE OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA – VIOLAZIONE – VALUTAZIONE IN CONCRETO Il principio di separazione tra offerta tecnica ed economica, privo di copertura legislativa, non si applica in maniera indiscriminata, occorrendo una “valutazione in concreto” della portata lesiva della violazione del divieto, specie nel caso in cui la lex specialis non…
-
Grave illecito professionale e unico centro decisionale
APPALTI – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – INADEMPIMENTO DEL CEDENTE – ESCLUSIONE DEL CONCESSIONARIO – UNICO CENTRO DI INTERESSI – LEGITTIMA È legittima l’esclusione dell’aggiudicataria, impresa cessionaria, per la violazione degli obblighi contributivi e retributivi dell’impresa cedente qualora si dimostri che i due soggetti, riconducibili ad un unico centro di imputazione degli interessi, abbiano violato il…
-
COVID-19, procedimenti Anac sospesi
APPALTI- COVID19 – PROCEDIMENTI ANAC – TERMINI ADEMPIMENTI – SOSPESI Recependo i contenuti dell’art. 103 del decreto legge 18/2020 e tenendo conto dell’emergenza sanitaria in atto, l’Autorità nazionale anticorruzione ha deliberato la sospensione dei termini per i procedimenti in corso e dilazionato i tempi per alcuni adempimenti previsti ex lege (vedi Delibera n. 268 del…
-
Grave illecito professionale e risoluzione contrattuale ante triennio
APPALTI – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGHI DICHIARATIVI – ART. 80, C. 5, LETT. C) D.LGS. 50/16 – ART. 57 DIRETTIVA 2014/24/UE – RISOLUZIONE CONTRATTUALE ANTE TRIENNIO – INSUSSISTENZA L’omessa dichiarazione da parte dell’operatore economico delle risoluzioni contrattuali intervenute ante triennio – da computarsi tenendo conto sia della data di adozione della determinazione amministrativa di…
-
Offerta, differenza tra varianti e migliorie
APPALTI – OFFERTA – DIFFERENZA TRA VARIANTI E MIGLIORIE – LIMITI APPLICATIVI È legittima l’esclusione dell’offerente che apporti al progetto a base d’asta modifiche radicali, le cd. varianti, non consentite. Le varianti, infatti, diversamente dalle soluzioni migliorative, apportano modifiche al progetto dal punto di vista tipologico, strutturale e funzionale e, in quanto tali, possono essere…
-
COVID-19, rinvio qualificazione per esecuzione lavori pubblici di importo sup. a 150.000 euro
APPALTI- COVID19 – QUALIFICAZIONE LAVORI – SOA – IMP. SUP. A 150.000 – RINVIO Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione nel corso dell’adunanza del 4 marzo 2020, ha fornito alle SOA autorizzate alcune indicazioni utili a superare le difficoltà organizzative per gli operatori economici, derivanti dall’introduzione delle misure adottate per il contrasto e la prevenzione della…
-
Avvalimento, il contenuto del contratto
APPALTI- AVVALIMENTO – CONTRATTO DI AVVALIMENTO – ELENCO DELLE ATTREZZATURE MESSE A DISPOSIZIONE DALL’AUSILIARIA – OBBLIGO DI SPECIFICITÀ – NON DEVE SPINGERSI SINO ALL’IDENTIFICAZIONE DEI MEZZI D’OPERA, ALL’INDICAZIONE DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI E AL NUMERO DEL PERSONALE Per l’Anac l’elencazione degli automezzi allegata al contratto di avvalimento appare sufficientemente determinata, ancorché non dettagliata con riferimento alla…
-
Soa, escluso chi produce falsa certificazione
APPALTI – ATTESTAZIONE DI QUALIFICAZIONE SOA – DOCUMENTI FALSI – DECADENZA ATTESTAZIONE – ANNOTAZIONE CASELLARIO INFORMATICO ANAC – LEGITTIMITA’ L’attestazione di qualificazione rilasciata sulla base di falsi documenti va annullata anche nell’ipotesi in cui la falsità non sia imputabile all’impresa che ha conseguito l’attestazione in quanto ciò che rileva ai fini dell’annullamento dell’attestazione in questione…
-
Rito super accelerato e motivi aggiunti
APPALTI – AMMISSIONE/ESCLUSIONE CONCORRENTE – IMPUGNAZIONE CON RITO SUPER ACCELERATO – AGGIUDICAZIONE – MOTIVI AGGIUNTI – LEGITTIMITA’ Nel caso di impugnazione dei provvedimenti di ammissione ed esclusione ai sensi dell’art. 120, c. 2 bis, c.p.a., secondo il rito cd. super accelerato, applicabile ratione temporis, è ammissibile impugnare con “ricorso per motivi aggiunti” il provvedimento di…
-
Illegittima la revoca per non convenienza economica
APPALTI – REVOCA ATTI DI GARA – NON CONVENIENZA ECONOMICA – CIRCOSTANZA “NON SOPRAVVENUTA” – LESIONE LEGITTIMO AFFIDAMENTO – ILLEGITTIMA È illegittima la revoca di una procedura di gara basata sulla non convenienza economica del contratto qualora si tratti di un mero ripensamento dell’Amministrazione per ragioni di opportunità, e non di una circostanza sopravvenuta. Si…
-
Mancata allegazione dell’offerta economica
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – OMISSIONE ALLEGAZIONE MODULO – INSERIMENTO ELEMENTI AFFERENTI L’OFFERTA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – INAMMISSIBILITA’ L’offerente che, nella predisposizione dell’“offerta economica”, ometta di allegare il modulo richiesto dal disciplinare di gara, pur indicando il ribasso offerto nell’apposita schermata telematica, pone in essere un vizio sostanziale – e non meramente formale – non…
-
Escussione della cauzione: tempi e modalita’
APPALTI – GARANZIA PROVVISORIA – ESCUSSIONE – FASE ANTECEDENTE AGGIUDICAZIONE – ART. 93, C. 6 D.LGS. 50/2016 – ILLEGITTIMITA’ È illegittima l’escussione della garanzia provvisoria nei confronti del concorrente nella fase di formulazione della “proposta di aggiudicazione” in quanto l’art. 93, c. 6 d.lgs. 50/2016 colloca l’escussione di tale garanzia nella fase successiva all’aggiudicazione e…
-
Gare telematiche e marcatura temporale
APPALTI – GARA TELEMATICA – MARCATURA TEMPORALE – RATIO – OMESSA O ERRONEA INDICAZIONE – ESCLUSIONE – LEGITTIMITA’ Nell’ambito delle gare telematiche, è legittima l’esclusione dell’offerente per mancata corrispondenza tra il numero seriale effettivo della marca temporale apposto sull’offerta economica caricata sulla piattaforma e quello a suo tempo precedentemente indicato nella domanda protocollata in…
-
Sulla modifica del contratto
APPALTI – MODIFICA CONTRATTUALE – ART. 106, C. 1, LETT. B, D.LGS. 50/16 – LESIONE CONCORRENZA – ILLEGITTIMA La stazione appaltante non può modificare l’originaria prestazione contrattuale qualora la rinegoziazione comporti prestazioni aggiuntive che vadano a sottrarsi alle regole dell’evidenza pubblica, con conseguente lesione dell’originario confronto concorrenziale. TAR Lombardia, Milano, Sez. II, sentenza n.…
-
Rito super accelerato e disciplina transitoria
APPALTI – RITO SUPER ACCELERATO – ABROGAZIONE – DISCIPLINA TRANSITORIA – PORTATA APPLICATIVA La disposizione transitoria ex art. 1, c. 23 del d.l. 18 aprile 2019, n. 32, regolante la portata applicativa dell’abrogazione del cd. rito super accelerato, non consente in alcun modo una rimessione in termini dei concorrenti nell’impugnazione di provvedimenti di ammissione adottati…
-
Offerta economica e errore materiale
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – ERRORE MATERIALE – RETTIFICA – PRESUPPOSTI Nella redazione dell’offerta economica, l’errore materiale dell’offerente può essere rettificato d’ufficio solo qualora risulti ex ante, senza alcuno sforzo interpretativo, che il concorrente è incorso in una svista e si evinca la reale volontà negoziale del medesimo. Qualora, ai fini della correzione, serva un…
-
Commistione offerta tecnica e offerta economica
APPALTI – ESCLUSIONE – OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA – DIVIETO DI COMMISTIONE – VIOLAZIONE – LEGITTIMA È illegittima l’offerta tecnica del concorrente che, andando oltre quanto richiesto dal bando di gara, inserisca elementi aggiuntivi e non meramente marginali afferenti alla componente economica, in modo tale da disattendere il principio di separazione tra offerta tecnica ed…
-
Intesa restrittiva della concorrenza
APPALTI – INTESA RESTRITTIVA DELLA CONCORRENZA – NATURA GIURIDICA – FATTISPECIE DI PERICOLO – ACCERTAMENTO – VULNUS POTENZIALE – SUFFICIENZA L’intesa restrittiva della concorrenza, in quanto “fattispecie di pericolo”, si perfeziona sin dal momento in cui la condotta posta in essere sia idonea a mettere in pericolo il valore protetto – il libero…
-
Rito super accelerato
APPALTI – IMPUGNAZIONE AMMISSIONE/ESCLUSIONE – SOPRAVVENUTA AGGIUDICAZIONE – ONERE RICORRENTE – RIPROPOSIZIONE MOTIVI DI GRAVAME – CARENZA – INAMMISSIBILITA’ RICORSO INTRODUTTIVO Nei casi in cui l’aggiudicazione sopravvenga nelle more dello spirare dei termini per l’impugnazione del provvedimento di ammissione o esclusione, il soggetto che abbia già spiegato azione ex art. 120, c. 2-bis e 6-bis…
-
Progetto esecutivo e reale stato dei luoghi
APPALTI – PROGETTO ESECUTIVO DELL’OPERA E REALE STATO DEI LUOGHI – DIFFORMITA’ STRUTTURALE – RIFIUTO ESECUZIONE LAVORI – REVOCA AGGIUDICAZIONE – ILLEGITTIMITA’ – RESPONSABILITA’ PRECONTRATTUALE SA È illegittima la revoca dell’aggiudicazione nei confronti dell’impresa che, preso atto di una “difformità strutturale” tra quanto riportato nel progetto esecutivo dell’opera, predisposto dall’amministrazione, ed il reale stato dei…
-
La definitività dell’accertamento e il contrasto tra norme
APPALTI – ESCLUSIONE – PREGRESSA RISOLUZIONE CONTRATTUALE – ART. 80, C.10 BIS D.LGS. 50/16 – DECORRENZA TERMINE TRIENNALE – DEFINITIVITA’ ACCERTAMENTO GIUDIZIALE – CONTRASTO NORMATIVA COMUNITARIA La nuova previsione di cui al comma 10 bis dell’art. 80 del d.lgs. 50/2016, secondo la quale il termine triennale di efficacia temporale del fatto inizia a decorrere, in…
-
Interdittiva antimafia e fatti risalenti e atipici
APPALTI – INTERDITTIVA ANTIMAFIA – VALUTAZIONE PREFETTIZIA – PRESUPPOSTI – FATTI ATIPICI E RISALENTI NEL TEMPO – IRRILEVANZA AUTOMATICA – ILLEGITTIMITA’ Ai fini dell’adozione dell’interdittiva antimafia, il Prefetto deve esternare compiutamente le ragioni della propria valutazione discrezionale, dando atto che i fatti addotti a sostegno del provvedimento siano dotati di individualità, concretezza ed attualità, tali…
-
Requisiti di ordine generale e affitto di ramo d’azienda: quando è possibile?
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – AFFITTO RAMO D’AZIENDA – DURATA INFERIORE A QUELLA PREVISTA PER LA GARA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA È legittima l’esclusione del concorrente che, al fine di acquisire alcuni requisiti altrimenti non posseduti, si avvalga del contratto di affitto di ramo d’azienda avente durata superiore ai tre anni minimi ex art.…
-
Procedure ex art. 36, c. 2 del d. lgs. n. 50 del 2016 e onere di diligenza
APPALTI – ART. 36, C. 2, LETT. B) – ONERE DI DILIGENZA – CONSEGUENZE La procedura di cui all’art. 36, c. 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016, finalizzata ad abbreviare i tempi e le procedure burocratiche, impone alle parti un aumentato onere di diligenza. Ne consegue che qualora la stazione appaltante abbia invitato alla…
-
Carta d’identità e soccorso istruttorio
APPALTI – DOMANDA DI PARTECIPAZIONE – CARENZA SOTTOSCRIZIONE – CERTEZZA IDENTIFICAZIONE OFFERENTE – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione di un offerente per mancata sottoscrizione della fotocopia del documento di identità allegato alla domanda di partecipazione, qualora il concorrente sia identificabile con assoluta certezza sulla base di altri elementi comunque acquisiti alla procedura. In…
-
Sulla nomina dei componenti della commissione
APPALTI – NOMINA COMMISSARI DI GARA – TERMINE DI SCADENZA OFFERTE – NECESSARIA POSTERIORITA’ È illegittima la nomina della Commissione di gara in una fase antecedente il termine di scadenza delle offerte in quanto contrastante con la regola di cui all’articolo 84, c. 10, del d.lgs. n. 163/2006 (oggi art. 77, c. 7 del…
-
Grave illecito professionale e onere dichiarativo
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – ART. 80 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGHI INFORMATIVI NON TIPIZZATI – CARENZA LEX SPECIALIS – REVOCA AGGIUDICAZIONE – ILLEGITTIMA È illegittima la revoca dell’aggiudicazione ad un operatore economico per false dichiarazioni rese in corso di gara qualora il provvedimento di…
-
Perdita del requisito della regolarità contributiva in corso di gara
APPALTI – RTI – PERDITA REQUISITI IN FASE DI GARA – SOSTITUZIONE MANDANTE – ILLEGITTIMA È legittima l’esclusione della mandante di un RTI qualora, in fase di gara, perda il requisito della regolarità contributiva, in quanto l’art. 48 del d.lgs. 50/2016 consente la sostituzione del mandante in fase di gara nei soli casi di “modifiche…
-
Consorzi stabili e conflitto di interessi
APPALTI – OPERATORE ECONOMICO – CONSORZIO STABILE – PARTECIPAZIONE “IN PROPRIO” – CONSORZIATA PARTECIPA ALLA MEDESIMA GARA – CONFLITTO DI INTERESSI – SUSSISTENZA In base al divieto di cui al c. 7 dell’art. 48 del d.lgs. 50/2016, non è sufficiente a superare la presunzione del conflitto di interessi la dichiarazione da parte di un consorzio…
-
Principio di rotazione e l’affidamento per ragioni di qualificata urgenza
APPALTI – PRINCIPIO ROTAZIONE – AFFIDATARIO PROVVISORIO – INVITATO – RAGIONI DI QUALIFICATA URGENZA – INVITO – LEGITTIMO Il principio di rotazione, applicabile anche nell’ambito delle procedure negoziate per l’affidamento degli appalti di servizi sottosoglia, ex art.36 del d.lgs. 50/2016, non risulta violato nel caso di aggiudicazione all’impresa che sia risultata affidataria del medesimo servizio…
-
Attribuzione punteggio economico e formula “indipendente-parabolica”
APPALTI – ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO ECONOMICO – FORMULA INDIPENDENTE PARABOLICA – VALORIZZAZIONE COMPONENTE QUALITATIVA – LEGITTIMA Nella valutazione dell’offerta economica, è legittima la scelta della stazione appaltante di attribuire il punteggio sulla base della formula “indipendente-parabolica” al fine di rendere marginale il peso degli elementi economici e valorizzare le componenti qualitative dell’offerta in relazione ad…
-
Bandi di gara e prestazioni principali e secondarie
APPALTI – ATI VERTICALE – PRESTAZIONI PRINCIPALI E SECONDARIE – ASSENZA SUDDIVISIONE – PRECLUSIONE PARTECIPAZIONE – ILLEGITTIMA È illegittimo il disciplinare di gara che non preveda una differenziazione tra prestazioni “principali” e “secondarie”, pur in presenza di evidenti profili di eterogeneità tra le prestazioni sia di tipo qualitativo che economico, in quanto preclusivo della partecipazione…
-
Appalti: l’Anac e i poteri di vigilanza ex art. 213 del d. lgs. n. 50 del 2016
APPALTI – ANAC – POTERI DI VIGILANZA – ANNULLAMENTO ATTI ILLEGITTIMI – INSUSSISTENZA Nell’ambito dei poteri di vigilanza ex art. 213 del d.lgs. 50/2016, l’ANAC non ha il potere di annullare, per vizi di legittimità, i provvedimenti adottati nell’ambito degli affidamenti di contratti pubblici, in quanto non vanta una posizione di supremazia gerarchica nei confronti…
-
Processo appalti, associazioni di categoria e legittimazione ad agire
APPALTI – RICORSO – ASSOCIAZIONE DI CATEGORIA – LEGITTIMAZIONE AD AGIRE – CONFLITTO DI INTERESSE – INAMMISSIBILITA’ È inammissibile, per carenza di legittimazione ad agire, il ricorso proposto da un’associazione di categoria qualora l’interesse fatto valere in giudizio sia in contrasto con quello di uno degli associati, in violazione del divieto di sostituzione processuale ex…
-
Gare telematiche, legittima l’esclusione se l’offerta non ha la marcatura temporale
APPALTI – PROCEDURA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA – ASSENZA MARCATURA TEMPORALE – ESCLUSIONE – LEGITTIMA Nell’ambito delle procedure telematiche, la marcatura temporale conferisce certezza all’ora e al minuto di chiusura dell’offerta, a garanzia della non modificabilità dell’offerta economica dopo la valutazione dell’offerta tecnica. È quindi legittima l’esclusione dell’offerente che abbia inviato il file relativo…
-
Appalti, ricorso principale e ricorso incidentale: vanno esaminati entrambi
PROCESSO – APPALTI – RICORSO INCIDENTALE – ESAME PRIORITARIO – RICORSO PRINCIPALE – DA ESAMINARE COMUNQUE Gli articoli 1, paragrafo 3, e 3 della direttiva n. 665 del 1989 sugli appalti pubblici devono essere interpretati nel senso che, nel caso di accoglimento del ricorso incidentale escludente, il giudice amministrativo è tenuto ad esaminare anche il…
-
Aggiudicazione provvisoria, d. lgs. n. 50 del 2016 e errore scusabile
APPALTI – AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA – ERRONEA INDICAZIONE – RIMESSIONE IN TERMINI – INSUSSISTENZA Non è configurabile l’errore scusabile, ai fini della rimessione in termini dell’operatore economico per proporre impugnazione, in presenza dell’erronea indicazione da parte della stazione appaltante del carattere “provvisorio” dell’aggiudicazione, e quindi della natura interinale del provvedimento, alla luce del fatto che a…
-
OEPV E DIFFERENZA TRA MIGLIORIA TECNICA E VARIANTE
APPALTI – OEPV – VARIANTE E MIGLIORIA TECNICA – DIFFERENZA Nell’ambito delle gare da aggiudicarsi sulla base del criterio dell’OEPV, le soluzioni migliorative si differenziano dalle varianti in quanto rendono il progetto meglio rispondente alle esigenze della stazione appaltante, senza alterare i caratteri essenziali delle prestazioni richieste. Per converso, la variante si sostanzia in una…
-
Criteri di aggiudicazione ed esigenze acceleratorie
APPALTI – BANDI – CRITERI DI AGGIUDICAZIONE – OBBLIGO CRITERIO OEPV – IPOTESI DEROGATORIE – URGENZA – INSUSSISTENZA Per l’aggiudicazione di un servizio ad alta intensità di manodopera che abbia, contemporaneamente, caratteristiche standardizzate si applica il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, anche qualora ricorrano esigenze di straordinarietà ed urgenza, atteso che l’art. 95, c. 4…
-
Unicità del centro decisionale: la medesima ditta subappaltatrice non è indice
APPALTI – UNICITA’ CENTRO DECISIONALE – MEDESIMA DITTA SUBAPPALTATRICE – NON È INDICE Ai fini dell’accertamento dell’imputazione delle offerte a un unico centro decisionale, come causa di esclusione degli operatori dalla gara, spetta alla parte che ne affermi l’esistenza provare in concreto una concertazione tra le offerte sulla base di elementi di fatto univoci, tali…
-
Grave illecito professionale, informazioni false e fuorvianti
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – ART. 80, C. 5, LETT. C) D.LGS. 50/2016 – INFORMAZIONI FALSE O FUORVIANTI – CONDIZIONI DI RILEVANZA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA Ai fini dell’integrazione della nozione di gravi illeciti professionali per informazioni false o fuorvianti, legittimanti l’esclusione dell’operatore economico, rilevano le dichiarazioni propriamente false o alterate dall’omissione di…
-
Procedura negoziata, va escluso l’operatore economico non invitato
APPALTI – ART. 36, c. 2 lett. c) del d.lgs. 50/2016 – MANCANZA LETTERA DI INVITO – PRESENTAZIONE OFFERTA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA È legittima l’esclusione dell’operatore economico dalla procedura negoziata di cui all’art. 36, c.2 lett. c) del d.lgs. 50/2016 qualora, non invitato dalla stazione appaltante, presenti comunque la sua offerta. La ratio di…
-
Medesimo centro decisionale, plurimi indizi
APPALTI – VERIFICA REQUISITI – UNICO CENTRO DECISIONALE – PLURIMI INDIZI – CASISTICA È legittima l’esclusione di due operatori economici la cui riconducibilità ad un centro decisionale unico, a prescindere dalla sussistenza di un collegamento sostanziale, sia desumibile da plurimi elementi oggettivi – gravi, precisi e concordanti – quali l’intreccio di legami parentali, somiglianze nella…
-
Rti e servizi di punta
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – RTI – “SERVIZI DI PUNTA” – ISCRIZIONE ALBO GESTORI AMBIENTALI – NON FRAZIONABILITA’ – RATIO Nell’ambito dei RTI, non è frazionabile il requisito dei cd. “servizi di punta”, in quanto volto a comprovare l’affidabilità della mandataria avuto riguardo ad alcuni servizi, considerati di rilievo preminente dalla stazione appaltante. Parimenti…
-
Appalti Rai e altre prescrizioni del bando
APPALTI – CODICE CONTRATTI PUBBLICI – DEROGA – RAI – SERVIZIO DI RIPRESE ELETTRONICHE – INSUSSISTENZA La gara indetta dalla RAI S.p.a., avente ad oggetto il servizio di “riprese elettroniche ENG per l’area metropolitana di Roma”, non rientra in alcune delle ipotesi derogatorie all’applicazione della normativa in materia di contratti pubblici. T.A.R. Lazio, Sez. III…
-
Sentenza Consiglio di Stato 3780/2019
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – ACCESSO CIVICO – IN MATERIA DI APPALTI – È AMMISSIBILE È ammissibile l’accesso civico generalizzato in materia di appalti posto che l’art. 53 del d. lgs. n. 50 del 2016 richiama al primo comma la disciplina contenuta nella l. 241/90, mentre nel secondo elenca una serie di prescrizioni riguardanti…
-
Appalti e criterio di aggiudicazione
APPALTI – BANDO DI GARA – CRITERI DI AGGIUDICAZIONE – SERVIZIO AD ALTA INTENSITA’ DI MANODOPERA – CRITERIO DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA Devono essere aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa gli appalti di servizi ad alta intensità di manodopera ai sensi degli artt. 50, c. 1, e 95, c. 3, lett. a), del…
-
Sentenza TAR Lazio 4729/2019
APPALTI – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – ART. 80, C. 5, LETT. C), D. LGS. N. 50/2016 − OMESSA DICHIARAZIONE − ESCLUSIONE Qualsiasi condotta contra legem, ove collegata all’esercizio dell’attività professionale, è di per sé potenzialmente idonea ad incidere sul processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti sull’accreditamento dei concorrenti come operatori complessivamente affidabili. Questi ultimi, quindi,…
-
SENTENZA TAR LAZIO 2906/2019
APPALTI – ANOMALIA – GIUSTIFICATIVI – MODIFICA POSTUMA OFFERTA– INAMMISSIBILE Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia delle offerte, fatte salve eventuali rimodulazioni di costi originari in ipotesi di sottostima e sopravvalutazione riconducibili a errori di calcolo, i chiarimenti forniti dal concorrente non possono risolversi in una modifica sostanziale dell’offerta originaria, in ossequio al principio di…
-
SENTENZA TAR EMILIA 58/2019
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – DIRITTO DI PRELAZIONE PROMOTORE – OGGETTO – PRIMATO Nella procedura della finanza di progetto, il diritto di prelazione di cui all’art. 183, c. 15 del d.lgs. 50/2016 comporta una posizione di primato del promotore nell’ambito di una previa graduatoria pubblica senza alcun subentro automatico in un diritto di cui…
-
SENTENZA TAR LAZIO 3171/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO PROCESSUALE – INTEGRAZIONE REQUISITO – INAMMISSIBILE Il soccorso istruttorio processuale, modellato sui medesimi presupposti e requisiti di cui all’art. 83, c.9, del d.lgs. 50/2016, non può essere invocato in relazione ad una carenza dell’offerta tecnica, al fine di ottenere un punteggio ulteriore in una fase successiva all’ammissione e integrare un requisito…
-
Sentenza TAR Lazio 2833/2019
APPALTI – BANDO – CLAUSOLA SOCIALE – OBBLIGO – INSUSSISTENZA – AMBITO APPLICATIVO L’art. 50 del Codice degli appalti, nel prevedere la clausola sociale con esclusivo riferimento ai contratti “ad alta intensità di manodopera”, riconosce la mera facoltà della stazione appaltante di inserire tale clausola nella disciplina di gara. TAR Lazio, Roma, Sez. III Quater,…
-
Chiarimento bando tipo.
APPALTI – IDONEITÀ PROFESSIONALE – BANDO TIPO – PUNTO 7.1 – PUBBLICATO IL CHIARIMENTO Anac SUL SITO DELL’AUTORITA’ NAZIONALE ANTICORRUZIONE È stato pubblicato sul sito www.anticorruzione.it un chiarimento in merito al Bando – tipo n. 1, avente ad oggetto l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria, aggiudicati all’offerta…
-
Servizi sociali.
APPALTI – AFFIDAMENTI DI SERVIZI SOCIALI – RICHIESTA DI PARERE DELL’Anac AL CONSIGLIO DI STATO – PUBBLICATA SUL SITO INTERNET DELL’Anac È stata pubblicata sul sito www.anticorruzione.it la “Richiesta di parere dell’Anac al Consiglio di Stato sulla normativa applicabile agli affidamenti di servizi sociali alla luce del d.lgs. 18/4/2016 n. 50 e del d.lgs. 3/7/2017…
-
Servizi sociali (clausole sociali).
APPALTI – CLAUSOLE SOCIALI – PARERE DEL CONSIGLIO DI STATO – 21 NOVEMBRE 2018 Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle Linee guida Anac recanti la disciplina sulle clausole sociali Download PDF
-
Comunicazione elettronica.
APPALTI – CONSULTAZIONI DEL MERCATO – LINEE GUIDA Anac – PARERE CONSIGLIO DI STATO – 445 DEL 2019 – PUBBLICATO Con il Comunicato del 30 ottobre 2018 il Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione ha chiarito che per gli acquisti fino a 1.000 euro permane la possibilità per le stazioni appaltanti di procedere senza l’acquisizione di comunicazioni…
-
Consultazioni del mercato
APPALTI – CONSULTAZIONI DEL MERCATO – LINEE GUIDA Anac – PARERE CONSIGLIO DI STATO – 445 DEL 2019 – PUBBLICATO Sulle Linee guida Anac recanti: “Indicazioni sulle consultazioni preliminari di mercato” è stato pubblicato il parere del Coniglio di Stato, richiesto dall’Autorità nazionale anticorruzione (Anac). Download PDF
-
LINEE GUIDA N.12
APPALTI – LINEE GUIDA N. 12 – AFFIDAMENTO SERVIZI LEGALI Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 12 che forniscono chiarimenti sulle procedure da seguire per l’affidamento dei servizi legali alla luce della nuova disciplina contenuta nel Codice dei contratti pubblici (d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50). Le Linee guida, pubblicate sulla…
-
LINEE GUIDA N.11
APPALTI – LINEE GUIDA N. 11 – INDICAZIONI PER LA VERIFICA DEL RISPETTO DEL LIMITE DI CUI ALL’ARTICOLO 177, COMMA 1, DEL CODICE, DA PARTE DEI SOGGETTI PUBBLICI O PRIVATI TITOLARI DI CONCESSIONI DI LAVORI, SERVIZI PUBBLICI O FORNITURE GIÀ IN ESSERE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL CODICE NON AFFIDATE CON LA FORMULA…
-
LINEE GUIDA N.10
APPALTI – LINEE GUIDA N. 10 – AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI VIGILANZA PRIVATA Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee guida n. 10 – Affidamento del servizio di vigilanza privata, approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 462 del 23 maggio 2018. Download PDF
-
LINEE GUIDA N.9
APPALTI – LINEE GUIDA N. 9 – MONITORAGGIO DELLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI SULL’ATTIVITÀ DELL’OPERATORE ECONOMICO NEI CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee guida n. 9 – Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato – approvate con delibera numero 318 del 28 marzo 2018.…
-
LINEE GUIDA N.8
APPALTI – LINEE GUIDA N. 8 – RICORSO A PROCEDURE NEGOZIATE SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI UN BANDO NEL CASO DI FORNITURE E SERVIZI RITENUTI INFUNGIBILI Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee guida n. 8 – Ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili…
-
LINEE GUIDA N.7
APPALTI – LINEE GUIDA N. 7- LINEE GUIDA PER L’ISCRIZIONE NELL’ELENCO DELLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI E DEGLI ENTI AGGIUDICATORI CHE OPERANO MEDIANTE AFFIDAMENTI DIRETTI NEI CONFRONTI DI PROPRIE SOCIETÀ IN HOUSE PREVISTO DALL’ART. 192 DEL D.LGS. 50/2016 Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee guida n. 7 – approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.…
-
LINEE GUIDA N.6
APPALTI – LINEE GUIDA N. 6 – INDICAZIONE DEI MEZZI DI PROVA ADEGUATI E DELLE CARENZE NELL’ESECUZIONE DI UN PRECEDENTE CONTRATTO DI APPALTO CHE POSSANO CONSIDERARSI SIGNIFICATIVE PER LA DIMOSTRAZIONE DELLE CIRCOSTANZE DI ESCLUSIONE DI CUI ALL’ART. 80, COMMA 5, LETT. C) DEL CODICE Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 6…
-
LINEE GUIDA N.5
APPALTI – LINEE GUIDA N. 5 – CRITERI DI SCELTA DEI COMMISSARI DI GARA E DI ISCRIZIONE DEGLI ESPERTI NELL’ALBO NAZIONALE OBBLIGATORIO DEI COMPONENTI DELLE COMMISSIONI GIUDICATRICI Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 5 Linee guida n. 5 – Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti…
-
LINEE GUIDA N.4
APPALTI – LINEE GUIDA N. 4 – PROCEDURE PER L’AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE DI RILEVANZA COMUNITARIA, INDAGINI DI MERCATO E FORMAZIONE E GESTIONE DEGLI ELENCHI DI OPERATORI ECONOMICI Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 4 – Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle…
-
LINEE GUIDA N.3
APPALTI – LINEE GUIDA N. 3 – NOMINA, RUOLO E COMPITI DEL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO PER L’AFFIDAMENTO DI APPALTI E CONCESSIONI Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 3 – Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni – approvate dal Consiglio dell’Autorità con…
-
LINEE GUIDA N.2
APPALTI – LINEE GUIDA N. 2 – OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 2 – Offerta economicamente più vantaggiosa – approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1005, del 21 settembre 2016 e aggiornate al d. lgs. 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 424…
-
LINEE GUIDA N.1
APPALTI – LINEE GUIDA N. 1 – INDIRIZZI GENERALI SULL’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA E ALL’INGEGNERIA Sono state pubblicate sul sito www.anticorruzione.it le Linee Guida n. 1 – Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria – aggiornate al d.lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 138 del…
-
Sentenza CDS 758/2019
APPALTI – INFORMATIVA ANTIMAFIA – POTERI DEL PREFETTO – VALUTAZIONE DISCREZIONALE – LIMITI L’autorità prefettizia, ai fini dell’identificazione del pericolo di infiltrazione mafiosa, compie una valutazione discrezionale di tipo probabilistico basata su elementi non tassativi. L’eventuale sindacato giurisdizionale sulla motivazione del provvedimento adottato demarca la portata di tale discrezionalità. Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza…
-
Sentenza CDS 539/2019
APPALTI – INFORMAZIONE INTERDITTIVA ANTIMAFIA – LEGITTIMAZIONE ATTIVA RICORRENTE – PRESUPPOSTI È legittimato a proporre ricorso avverso l’interdittiva antimafia il soggetto destinatario del provvedimento, il quale lamenti la lesione immediata e diretta alla sua posizione giuridica di interesse legittimo. Di conseguenza, è inammissibile il ricorso proposto dal dipendente della società destinataria dell’interdittiva, considerato il tramite…
-
Sentenza CDS 5480/2018
APPALTI – SOCIETÀ A CONDIZIONE FAMILIARE – INFORMATIVA ANTIMAFIA – PRESUPPOSTI – RAPPORTI DI PARENTELA LIMITI Il nucleo familiare “allargato”, ma unito nel curare gli “affari” di famiglia, è uno degli strumenti di cui più frequentemente si serve la criminalità organizzata di stampo mafioso per la penetrazione legale nell’economia. Il dato relativo alla parentela non…
-
Sentenza CDS 5410/2018
APPALTI – INTERDITTIVA ANTIMAFIA – CONSIZIONAMENTO MAFIOSO – DIPENDENTE CHE NON RIVESTE RUOLI APICALI – PUO’ DERIVARE Il condizionamento mafioso, che porta all’interdittiva, può derivare dalla presenza di soggetti che non svolgono ruoli apicali all’interno della società, ma siano o figurino come meri dipendenti, entrati a far parte dell’impresa senza alcun criterio selettivo e filtri…
-
Sentenza TAR CAMPANIA 218/2019
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – REVOCA PROPOSTA – RESPONSABILITA’ DELLA PA – INSUSSISTENZA Nell’ambito del project financing avviato su istanza di parte il promotore assume consapevolmente il rischio che quanto proposto non venga poi concretamente realizzato. È quindi legittima la revoca della proposta inizialmente approvata qualora nel corso della procedura sopravvengano fattori tali da…
-
Sentenza CDS 6141/2018
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – PIANO ECONOMICO FINANZIARIO – ASSEVERAZIONE – REQUISITI L’art. 183, c.9, del Codice appalti richiede, ai fini dell’asseverazione del piano economico finanziario, la coesistenza di due requisiti, quali l’essere un istituto di credito o una società di servizi costituita dall’istituto medesimo, o una società di revisione, e l’iscrizione nell’elenco generale…
-
Sentenza CDS 5642/2018
APPALTI – PROJECT FINANCING – UNITARIETA’ DEL PROCEDIMENTO – OBBLIGO DI PARTECIPAZIONE DEL PROMOTORE – INADEMPIMENTO – CONSEGUENZE Il project financing è una procedura unitaria e omogenea, articolata in fasi interdipendenti a formazione progressiva. Il promotore ha l’obbligo, in caso di procedura attivata su iniziativa del medesimo, di partecipare ad entrambe le fasi della gara…
-
Sentenza TAR Toscana 92/2019
APPALTI – ESCLUSIONE – CAPITOLATO DI GARA – SPECIFICHE TECNICHE – DIFFORMITA’ OFFERTA – LEGITTIMA L’offerta presentata dal concorrente in sede di gara legittima la sua esclusione qualora risulti non conforme alle caratteristiche tecniche previste nel capitolato, atteso che difformità anche solo parziali si risolvono in un “aliud pro alio”. È fatto salvo il diritto…
-
Sentenza TAR Sardegna 34/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – DIFETTO SOTTOSCRIZIONE OFFERTA – SANABILE L’offerta recante la sottoscrizione di uno solo degli amministratori integra una mera incompletezza in quanto non preclude la riconoscibilità della provenienza dell’offerta e non comporta l’incertezza assoluta sulla stessa. È quindi suscettibile di sanatoria mediante soccorso istruttorio. TAR Sardegna, Cagliari, Sez. I, sentenza n. 34/2019…
-
Sentenza TAR Molise 698/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ATTO DI NOTORIETA’ – REQUISITI MORALI – RICHIESTA INTEGRAZIONE – LEGITTIMA La dichiarazione di insussistenza di condanne e pendenze penali, attenendo a una condizione soggettiva personale, può essere resa solo dal diretto interessato. È quindi legittima la richiesta di integrazione da parte della stazione appaltante qualora tale condizione sia dichiarata…
