Appalti
-
Appalti, il TAR Sicilia frena: sanzioni solo se c’è colpa, non per meri errori formali
Sono escluse dalla sfera di applicazione dell’istituto del silenzio le situazioni in cui si solleciti all’amministrazione di agire in autotutela per la risoluzione del contratto stipulato con l’aggiudicataria.
-
Non sempre dividere conviene: il Consiglio di Stato promuove il lotto unico
APPALTI – CONTRATTI PUBBLICI – SERVIZI – LOTTO UNICO – MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI – LEGITTIMITÀ – CONCORRENZA – EFFICIENTE GESTIONE DEL SERVIZIO – EFFICIENZA DELLA SPESA PUBBLICA – CONTEMPERAMENTO In materia di procedure di affidamento di appalti pubblici, la suddivisione in lotti, funzionale a favorire la concorrenza e, in particolare, le piccole e…
-
Accesso agli atti in materia di appalti: l’indirizzo del Consiglio di Stato
La concessionaria di un bene pubblico comunale non è titolare di alcuna aspettativa al rinnovo di un rapporto. È facoltà dell’ente locale di non procedere al rinnovo della concessione di suolo pubblico che si intenda riservare ad una destinazione più adeguata ed idonea alle caratteristiche del bene e alla realizzazione degli interessi generali. A differenza…
-
Sul divieto del cumulo delle funzioni di direttore dei lavori e di coordinatore della sicurezza
Sono escluse dalla sfera di applicazione dell’istituto del silenzio le situazioni in cui si solleciti all’amministrazione di agire in autotutela per la risoluzione del contratto stipulato con l’aggiudicataria.
-
Costi della manodopera: la diversa indicazione può essere sanata con il soccorso istruttorio
APPALTI – CONTRATTI PUBBLICI – APPALTO DI SERVIZI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – OFFERTA ECONOMICA – COSTI MANODOPERA – PRINCIPIO DI UNICITA’ DELL’OFFERTA – DIVERSA INDICAZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMISSIBILE La diversa indicazione dei costi della manodopera nell’offerta economica e nella scheda di dettaglio non viola il principio di unicità dell’offerta quando sia giustificata…
-
Appalti: risoluzione del contratto per perdita della regolarità contributiva. Giurisdizione del G.A.
APPALTI – APPALTO DI SERVIZI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA – MANCANZA – RISOLUZIONE DEL CONTRATTO – ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA – PROVVEDIMENTO PUBBLICISTICO – AUTOTUTELA – GIURISDIZIONE – GIUDICE AMMINISTRATIVO La risoluzione di un contratto di appalto, disposta in caso di esito negativo della verifica, da parte dell’ANAC, del possesso continuativo del requisito…
-
Appalti nel “terzo settore”: la deroga al codice è possibile se motivata
I criteri di valutazione dell’offerta tecnica, qualora abnormi e irragionevoli, rientrano nell’ipotesi di “clausole immediatamente escludenti” in quanto rendono impossibile all’operatore economico il calcolo di convenienza tecnica ed economica ai fini della partecipazione alla gara e, dunque, rendono impossibile formulare un’offerta consapevole.
-
Pubbliche Amministrazioni, pubblicato il Regolamento dell’Anac per la qualificazione ai fini dell’espletamento delle gare
Le disposizioni dell’articolo 108 comma 7 del d.lgs. 36/2023 stabiliscono che, per promuovere la parità di genere, le stazioni appaltanti devono attribuire un maggior punteggio alle imprese che dimostrano il possesso dei requisiti di pari opportunità, applicando tali criteri premiali a tutti i tipi di appalti, senza eccezioni, con valutazione dell’offerta basata su criteri diversi…
-
Appalti: iscrizione nel registro della Camera di Commercio. Requisito e funzione
APPALTI – REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE – ISCRIZIONE ALLA CAMERA DI COMMERCIO– ATTIVITA’ INDICATA NELL’APPALTO E ATTIVITA’ INDICATE NELLA CAMERA DI COMMERCIO – PERFETTA COINCIDENZA – ESCLUSIONE. L’iscrizione nel registro della Camera di commercio, quale requisito di idoneità professionale, ha la funzione di costituire un filtro all’ingresso in gara dei soli concorrenti forniti di una…
-
Sui poteri del G.A. in caso di inefficacia del contratto. L’indirizzo dell’Adunanza Plenaria
Il Giudice amministrativo può modulare la decorrenza dell’inefficacia del contratto e disporre il subentro con un contratto sostitutivo che mantenga la durata e le prestazioni originarie, quando si tratti di un contratto ad esecuzione continuata o periodica.
-
Appalti, le disposizioni sulla parità di genere si applicano in tutti i settori
Le disposizioni dell’articolo 108 comma 7 del d.lgs. 36/2023 stabiliscono che, per promuovere la parità di genere, le stazioni appaltanti devono attribuire un maggior punteggio alle imprese che dimostrano il possesso dei requisiti di pari opportunità, applicando tali criteri premiali a tutti i tipi di appalti, senza eccezioni, con valutazione dell’offerta basata su criteri diversi…
-
Sì all’avvalimento premiale della certificazione della parità di genere
APPALTI – FORNITURA – BUONI PASTO ELETTRONICI – PARITÀ DI GENERE – CERTIFICATO AVVALIMENTO – PREMIALE – AMMISSIBILE È ammissibile l’«avvalimento premiale» per la certificazione della parità di genere articolo ex art. 46-bis del d.lgs. n. 198 del 2006 attestando la stessa processi aziendali essendo, quindi, suscettibile di trasferimento tramite l’avvalimento. L’art. 104 del d.lgs.…
-
Bandi: se i criteri di valutazione sono abnormi le relative clausole sono immediatamente escludenti
I criteri di valutazione dell’offerta tecnica, qualora abnormi e irragionevoli, rientrano nell’ipotesi di “clausole immediatamente escludenti” in quanto rendono impossibile all’operatore economico il calcolo di convenienza tecnica ed economica ai fini della partecipazione alla gara e, dunque, rendono impossibile formulare un’offerta consapevole.
-
Procedura negoziata e immediata impugnabilità
Sono escluse dalla sfera di applicazione dell’istituto del silenzio le situazioni in cui si solleciti all’amministrazione di agire in autotutela per la risoluzione del contratto stipulato con l’aggiudicataria.
-
Principio di equivalenza e specifiche tecniche: quali presupposti per l’applicazione
Sono escluse dalla sfera di applicazione dell’istituto del silenzio le situazioni in cui si solleciti all’amministrazione di agire in autotutela per la risoluzione del contratto stipulato con l’aggiudicataria.
-
Affidamento diretto e accesso agli atti. L’indirizzo del Consiglio di Stato
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – AFFIDAMENTO DIRETTO – OSTENSIONE INTEGRALE – OFFERTE PRESENTATE – INTERESSE QUALIFICATO E DIFFERENZIATO Non sussiste l’interesse qualificato all’esibizione dell’offerta in capo all’impresa non invitata alla procedura di un affidamento diretto avvenuto a seguito di una mera richiesta di preventivi. Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 1353/2025 …
-
Risoluzione del contratto: non si forma il silenzio inadempimento sulla richiesta del privato
Sono escluse dalla sfera di applicazione dell’istituto del silenzio le situazioni in cui si solleciti all’amministrazione di agire in autotutela per la risoluzione del contratto stipulato con l’aggiudicataria.
-
Accesso agli atti in materia di appalti, non è necessaria l’istanza
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – OFFERTA – VERBALI – ACCESSO DIRETTO – ISTANZA DI ACCESSO – ESCLUSA Ai sensi del d.lgs. 36 del 2023, è esclusa la necessità di una formale istanza di accesso agli atti della gara, essendo automaticamente riconosciuto, ai sensi dell’art. 36 del Codice, ai partecipanti “non definitivamente” esclusi, di accedere…
-
Omessa dichiarazione relativa al Revisore Legale: sì al soccorso istruttorio
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – VERIFICA DEI REQUISITI – PRINCIPIO DEL RISULTATO – OMISSIONE DICHIARATIVA – REVISORE LEGALE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMESSO L’omissione dichiarativa dell’impresa relativa alla figura del revisore legale, non compreso nell’ambito dei soggetti che avevano effettuato le dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale, non può di per…
-
Appalto integrato, il progettista esterno non può essere sostituito dopo l’aggiudicazione
APPALTI – APPALTO INTEGRATO – PRINCIPIO DEL RISULTATO – AGGIUDICAZIONE – DILAZIONI – ESCLUSA – SELF-CLEANING – SOSTITUZIONE DEL PROFESSIONISTA – LIMITI Nell’ipotesi di appalto integrato l’operatore economico non può sostituire il progettista esterno indicato nell’offerta dopo l’adozione del provvedimento di aggiudicazione. Consiglio di Stato, sez. V sentenza n. 1226 del 2025 Download PDF
-
Offerta tecnica, la Commissione non deve consultare il FVOE per la verifica
APPALTI – OFFERTA TECNICA – VALUTAZIONE – COMMISSIONE – PRODUZIONE DOCUMENTAZIONE – FVOE – MANCATA VERIFICA – COMPROVA DICHIARAZIONI – LEGITTIMA La Commissione non erra nell’attribuire un punteggio pari a 0 in relazione alla mancanza della documentazione richiesta a comprova delle dichiarazioni formulate con l’“offerta tecnica”. La Commissione, infatti, non è tenuta a reperire tale…
-
Risarcimento danni da mancata aggiudicazione. Azione e documenti da produrre. L’indirizzo del Consiglio di Stato
APPALTI – DANNO DA MANCATA AGGIUDICAZIONE – RESPONSABILITA’ OGGETTIVA – ONERE DELLA PROVA – DANNO EMERGENTE – ESLCUSIONE – LUCRO CESSANTE – DANNO CURRICULARE Il ricorrente, ai fini del riconoscimento del risarcimento del danno, deve depositare tutta la documentazione utile alla stima del danno stesso, e, in particolare, l’offerta tecnica ed economica – non essendo…
-
Accesso agli atti: illegittima la mancata integrale ostensione dell’offerta se la P.A. non ha in concreto valutato i segreti tecnici
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – OFFERTA TECNICA – VALUTAZIONE SEGRETI TECNICI O COMMERCIALI – MANCATA VALUTAZIONE – MANCATA OSTENSIONE – ILLEGITTIMA In sede di procedura di gara l’Amministrazione ha il dovere di rendere disponibili, sin dal momento della comunicazione dell’aggiudicazione, i documenti di gara. In tal senso l’omessa integrale ostensione dell’offerta tecnica dell’aggiudicataria è…
-
Sì all’accesso all’offerta tecnica se l’opposizione si fonda su affermazioni generiche
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – DATI PERSONALI – DATI AZIENDALI – KNOW HOW – RAGIONI DI RISERVATEZZA – MANCATA INDICAZIONE – SEGRETI INDUSTRIALI E COMMERCIALI – NON SUSSISTONO – AFFERMAZIONI GENERICHE – L’OFFERTA PUÒ ESSERE OSTENTATA Non può parlarsi di “segreti tecnici o commerciali” nel caso in cui l’operatore economico non dimostri, producendo dati…
-
Codice degli appalti. Arriva il correttivo. Da gennaio 2025 nuove regole. Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 31 dicembre 2024
APPALTI – CODICE –CORRETTIVO – NUOVE REGOLE – GENNAIO – 2025 Come è noto nella seduta del Consiglio dei Ministri del 23/12/2024 è stato approvato, in esame definitivo, il testo del Correttivo al Codice appalti, di cui al d. lgs. n. 36/2023, che apporta numerose modifiche a quest’ultimo. Il 31/12/2024 è stato pubblicato sulla…
-
No all’esclusione in caso di omessa dichiarazione sul subappalto
APPALTI – LAVORI – SUBAPPALTO – OMESSA DICHIARAZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – MANCATA ATTIVAZIONE – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA Non può essere applicata la “clausola di esclusione” del Disciplinare di gara secondo cui l’omessa dichiarazione della necessità di ricorrere al subappalto non potrebbe essere sanata con il soccorso istruttorio e dovrebbe essere sanzionata con l’esclusione dalla…
-
La sospensione feriale si applica anche al rito speciale dell’accesso in materia di appalti. A stabilirlo è il Tar Lazio
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – BUON ANDAMENTO – RITO SPECIALE – ACCESSO – APPALTI – ART. 36, C. 4, D.LGS. 36/2023 – SOSPENSIONE FERIALE – ART. 54, C. 2 DEL D.LGS. 104/2010 – SI APPLICA Il termine di sospensione feriale si applica anche ai riti amministrativi speciali, fra i quali quello sull’accesso. Dunque, il nuovo rito speciale…
-
Affidamento di contratti di concessione di importo inferiore alle soglie europee: per il Mit non è possibile l’affidamento diretto
APPALTI – CONCESSIONI –CONTRATTI SOTTO SOGLIA – 140.000 – AFFIDAMENTO DIRETTO – ESCLUSO Per il solo caso di affidamento di contratti di concessione il cui valore sia inferiore alla soglia di 140.000 euro, quindi al di sotto della soglia di rilevanza europea, cui alla lett. a), dell’art. 14, comma 1, del d. lgs. n.…
-
Divieto di Pantouflage. Al via la consultazione per le linee guida ANAC
PANTOUFLAGE – DIVIETO – LINEE GUIDA ANAC – CONSULTAZIONI – AVVIATE La disciplina del pantouflage è contenuta nell’art. 53, comma 16-ter del D. Leg.vo 30/03/2001, n. 165 e nell’art. 21 del D. Leg.vo 08/04/2013, n. 39. La norma dispone il divieto per i dipendenti che, negli ultimi 3 anni di servizio abbiano esercitato poteri autoritativi…
-
Pagamenti della P.A., riduzione dei tempi: arriva la circolare del MEF
PAGAMENTI P.A. – TEMPI – RIDUZIONE TEMPI – CIRCOLARE DEL MEF – D. LGS. N. 13 / 2023 La circolare fornisce prime indicazioni operative in materia di riduzione dei tempi di pagamento delle pubbliche amministrazioni, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 4-bis del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge…
-
Dal 1° gennaio 2024 al via gli appalti digitali. Le indicazioni dell’Anac
APPALTI – QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI – APPALTI DIGITALI – DELIBERA DELL’ANAC Dal 1° gennaio 2024 dovranno essere osservate tutte le norme contenute nel nuovo Codice dei contratti – d.lgs. n. 36 del 2023 – riguardanti gli appalti digitali. Con la Delibera del 13/12/2023, n. 582, l’ANAC ha dunque approvato il Comunicato con il…
-
Sulla funzione del certificato camerale
APPALTI – RQSUISITI DI ORDINE GENERALE – IDONEITA’ PROFESSIONALE – ISCRIZIONE NEL REGISTRO DELLA CAMERA DI COMMERCIO – ART. 100 D.LGS. 36 DEL 2023 – PROFILO SOGGETTIVO DELL’IMPRENDITORE – RATIO – CONCRETO ED EFFETTIVO SVOLGIMENTO DELL’ATTIVITÀ L’iscrizione presso la Camera di commercio riguarda il profilo soggettivo dell’imprenditore ed assolve, tra l’altro, alla funzione di pubblicità…
-
La società Casinò Venezia Gioco S.p.a. non è organismo di diritto pubblico
APPALTI – STAZIONI APPALTANTI – ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO – CASINÒ VENEZIA GIOCO S.P.A. – ESCLUSIONE – APPLICAZIONE CODICE CONTRATTI PUBBLICI La società Casinò di Venezia Gioco non costituisce un organismo di diritto pubblico, svolgendo un’attività eminentemente imprenditoriale. Invero, la società opera sul mercato come un soggetto di diritto privato svolgendo un’attività di impresa, che…
-
Revisione dei prezzi e criteri ministeriali, i chiarimenti del Consiglio di Stato
APPALTI – ESECUZIONE – REVISIONE DEI PREZZI – CRITERI MINISTERIALI – METODOLOGIA – RAGIONEVOLEZZA La decisione di utilizzare il meccanismo che fa perno su tre fonti di rilevazione “ufficiali”, per la rilevazione delle variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi, non è di per sé censurabile,…
-
Revisione dei prezzi, illegittimo il calcolo di Consip sulla “Convenzione Mies”
APPALTI – COMPENSO – ESECUZIONE CONTRATTI – REVISIONE DEI PREZZI – CONSIP – CONVENZIONE MIES – ERRATA DEFINIZIONE DEGLI IMPORTI – DIFETTO DI ISTRUTTORIA – VIOLAZIONE DI LEGGE – ART. 115 – D. LGS. N. 163 DEL 2006 Sono illegittimi gli atti di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il servizio MIES (per la…
-
Sulla definizione di microimpresa, piccola e media
APPALTI – OPERATORE ECONOMICO – MICROIMPRESE, PICCOLE E MEDIE – DEFINIZIONE Ai sensi dell’art. 3, c. 1, lett. aa), del d.lgs. n. 50 del 2016, per microimprese, piccole e medie imprese devono intendersi: «le imprese come definite nella Raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione del 6 maggio 2003. In particolare, sono medie imprese le imprese che…
-
Alla plenaria la problematica concernente la qualificazione per l’ottenimento del beneficio dell’incremento del quinto
APPALTI – GARANZIA – ESCUSSIONE – CONCORRENTE PROPOSTO PER L’AGGIUDICAZIONE – ESCLUSIONE Viene sottoposto all’esame dell’adunanza plenaria del Consiglio di Stato, ai sensi dell’art. 99, co. 1, c.p.a., il seguente quesito: se l’art. 61, comma 2 del d.P.R. n. 207/2010 – nella parte in cui prevede, quale condizione per l’attribuzione, ai fini della qualificazione per…
-
Errore materiale e soccorso istruttorio: condizioni
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ERRORE MATERIALE – CONDIZIONI L’applicazione dei principi sulla correzione dell’errore materiale presuppone che l’effettiva volontà negoziale dell’impresa partecipante alla gara sia individuabile in modo certo nell’offerta presentata, senza margini di opacità o ambiguità, così che si possa giungere ad esiti univoci circa la portata dell’impegno ivi assunto. La ricerca della…
-
L’omissione delle denunce obbligatorie agli enti previdenziali determina l’esclusione dalla gara
APPALTI – FORNITURA DI BENI E SERVIZI – IRREGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – VALIDITA’ DURC – ISTANZA DI RATEIZZAZIONE – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA Nel concetto di violazione degli obblighi previdenziali rientra non solo il mancato versamento dei contributi, accertati e quantificati, ma anche l’omissione delle denunce obbligatorie prescritte. Solo con la presentazione di una denuncia corretta e…
-
Caro materiali e adeguamento prezzi: il Tar boccia il MIMS. I Decreti del 2021 sono da riscrivere
APPALTI – CARO MATERIALI – INCREMETO PREZZI – DECRETI MIMS – DISPOSTO IL SUPPLEMENTO ISTRUTTORIO Con riferimento al Decreto del MIMS (11 novembre 2021) e al Decreto del MIMS (7 dicembre 2021) il Tar Lazio (Roma) ha disposto che MIMS è tenuto all’espletamento – con riguardo ai rilevati incrementi di prezzo dei materiali più significativi…
-
No all’accesso civico in presenza di segreti industriali e commerciali
APPALTI – GARA BANDA LARGA – ACCESSO AGLI ATTI – ACCESSO CIVICO – SEGRETI INDUSTRIALI E COMMERCIALI – PRESUPPOSTI PER L’ACCESSO CIVICO – NON SUSSISTONO I presupposti per avere accesso alla procedura di accesso civico non sussistono in caso di presenza di segreti industriali e commerciali che impediscono una simile ostensione documentale. Consiglio di Stato,…
-
E’ nulla la clausola che esclude la revisione dei prezzi
APPALTI – BANDI – REVISIONE DEI PREZZI – CLAUSOLA DEL BANDO – ESCLUSIONE REVISIONE DEI PREZZI – CLAUSOLA NULLA Negli appalti pubblici è nulla la clausola del contratto che esclude la revisione del prezzo. Alla P.A. è precluso qualsiasi patto in deroga alla ammissibilità della revisione dei prezzi. Tar Lazio, Roma, Sez. IV, sentenza n.…
-
Legittimo l’affidamento (diretto) del servizio di accertamento e riscossione delle tasse automobilistiche ad ACI
APPALTI – SERVIZIO DI RISCOSSIONE – TASSE AUTOMOBILISTICHE – ACI – AFFIDAMENTO DIRETTO – LEGITTIMO È legittimo l’affidamento diretto del servizio di accertamento e riscossione delle tasse automobilistiche ad ACI in luogo del ricorso al confronto concorrenziale e tanto sulla base di una indagine (meticolosa) che prende le mosse dalla natura del servizio, per poi…
-
Caro materiali. Domani sulla GURI il Decreto sulla variazione dei prezzi
APPALTI – CARO MATERIALI – DECRETO MINISTERIALE – MATERIALE DA COSTRUZIONE – UTILIZZO DEL FONDO – INDICAZIONI – PUBBLICATO SULLA G.U. Domani sarà pubblicato sulla G.U.R.I. il Decreto della Direzione generale della regolazione dei contratti pubblici e la vigilanza sulle grandi opere del 4 aprile 2022 recante “Rilevazione delle variazioni percentuali, in aumento o in…
-
Caro materiali, in Gazzetta Ufficiale il Decreto sulle modalità di utilizzo del fondo
APPALTI – CARO MATERIALI – DECRETO MINISTERIALE – MATERIALE DA COSTRUZIONE – UTILIZZO DEL FONDO – INDICAZIONI – PUBBLICATO SULLA G.U. In G.U. n. 100 del 30 aprile 2022 è pubblicato il Decreto 5 aprile 2022 del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili: Modalità di utilizzo del Fondo per l’adeguamento dei prezzi dei materiali…
-
A chi può essere escussa la garanzia ex art. 93, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016? Interviene l’Adunanza Plenaria
APPALTI – GARANZIA – ESCUSSIONE – CONCORRENTE PROPOSTO PER L’AGGIUDICAZIONE – ESCLUSIONE Il comma 6 dell’art. 93, d.lg. n. 50 del 2016 – nel prevedere che la “garanzia provvisoria” a corredo dell’offerta “copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario (…)” – delinea un sistema di garanzie che si…
-
Mancata allegazione della carta d’identità: no al soccorso istruttorio
APPALTI – GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – OFFERTA TECNICA – DICHIARAZIONE SOTITUTIVA DELL’ATTO DI NOTORIETA’ – DOCUMENTO DI IDENTITÀ – MANCANZA – ESCLUSIONE – LEGITTIMA L’assenza della copia fotostatica del documento di identità che deve essere allegata alla dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, in sede di gara, non determina una mera incompletezza del documento, idonea…
-
La CDPI non è organismo di diritto pubblico
APPALTI – NATURA CASSA DEPOSITI E PRESTITI IMMOBILIARE S.P.A. – NON SOGGETTA A PROCEDURE AD EVIDENZA PUBBLICA – REGOLAMENTO DI GIURISDIZIONE – GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO La giurisdizione sulle controversie riguardanti l’affidamento di lavori, servizi o forniture da parte di CDPI spetta al giudice ordinario, in quanto CDPI non è qualificabile come organismo di diritto…
-
Natura sanzionatoria dell’interdittiva Anac
APPALTI – CASELLARIO INFORMATICO – ANNOTAZIONE – NATURA Il potere esercitato dall’Anac con l’annotazione nel casellario informatico, ai sensi dell’art. 38, comma 1-ter, d.lgs. n. 163 del 2006 ha natura sanzionatoria ed afflittiva, con carattere dunque tassativo e di stretta interpretazione (al pari, del resto, delle altre cause di esclusione); ne consegue che l’art. 38,…
-
Appalti, obbligo della clausola di “revisione prezzi” con il Decreto Ristori Ter
APPALTI – BANDO DI GARA – CLAUSOLE – REVISIONE DEI PREZZI – NORMA – OBBLIGATORIA FINO AL 31 DICEMBRE 2023 Con il Decreto Ristori-Ter (D.L. n. 4/2022), pubblicato il 27 gennaio 2022, è stato introdotto l’obbligo di inserire nella documentazione di gara iniziale le clausole di revisione dei prezzi. Decreto Ristori Ter – D.L. n.…
-
Perdita dei requisiti e modifica del RTI in corso di gara: è possibile
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – RTI – PERDITA DEL RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE – MODIFICA SOGGETTIVA DEL RTI – ANCHE IN FASE DI GARA – È POSSIBILE La modifica soggettiva del raggruppamento temporaneo di imprese, in caso di perdita dei requisiti di partecipazione di cui all’art. 80 d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 da…
-
Si ai lotti funzionali tra i “servizi oil” e “non oil”
APPALTI – LOTTI – SUDDIVISIONE IN LOTTI – LOTTI FUNZIONALI – SERVIZI OIL E ATTIVITÀ COLLATERALI – AREE DI SERVIZIO AUTOSTRADALE – AFFIDAMENTO CONGIUNTO DEI “SERVIZI OIL” E DI QUELLI “NON OIL” – E’ POSSIBILE E’ legittimo, in quanto rientrante nella nozione di lotto funzionale, il congiunto affidamento dei “servizi OIL” e di quelli “non…
-
Nuove soglie comunitarie in vigore dal 1° gennaio 2022 per gli appalti pubblici
APPALTI – SOGLIE – NUOVE SOGLIE – ART. 35 D. LGS. N. 50 DEL 2016 – 2022 – REGOLAMENTI UE Sono entrate in vigore il 1° gennaio 2022 le nuove soglie europee per gli appalti di lavoro e per le concessioni, nonché per gli appalti di servizi e forniture, decise dall’Unione Europea, con l’emanazione di…
-
Unicità del centro decisionale: gli indici per la valutazione
APPALTI – LAVORI – MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE – ESCLUSIONE – UNICITA’ DEL CENTRO DECISIONALE – COLLEGAMENTO SOSTANZIALE TRA OFFERTE DIVERSE – LEGITTIMA È legittima l’esclusione del concorrente che si trovi in una situazione di controllo sostanziale o di condizionamento di fatto con un altro concorrente. La stazione appaltante, dopo aver verificato tale relazione tra i…
-
Sul principio di equivalenza nella valutazione delle offerte
APPALTI – FORNITURA SISTEMA PER LAPAROSCOPIA – AGGIUDICAZIONE – PRINCIPIO DELL’EQUIVALENZA – PROVA FORNITORE – APPLICAZIONE PRINCIPIO EQUIVALENZA In base al principio dell’equivalenza e del favor partecipationis, l’offerente può provare con qualsiasi mezzo la rispondenza del prodotto al requisito previsto dalla lex specialis, sempre che la stazione appaltante sia nelle condizioni di svolgere una verifica…
-
Sul divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica
APPALTI – DIVIETO DI COMMISTIONE OFFERTA TECNICA E OFFERTA ECONOMICA – IMPARZIALITÀ E BUON ANDAMENTO – OFFERTA TECNICA – ALLEGAZIONE “COMPUTO METRICO ESTIMATIVO” E “PIANO DI MANUTENZIONE ORDINARIA” – ESCLUSIONE – LEGITTIMA È legittima l’esclusione dalla gara del concorrente che allega all’offerta tecnica il “computo metrico estimativo” e il “piano di manutenzione ordinaria” con il relativo importo…
-
Suddivisione in lotti geografici
APPALTI – SERVIZI APPARECCHIATURE BIOMEDICHE – SUDDIVISIONE IN MACRO-LOTTI – LEX SPECIALIS – ASSENZA VINCOLO DI AGGIUDICAZIONE – BILANCIAMENTO TRA CONCORRENZA E EFFICIENTE SERVIZIO – RAGIONEVOLE Una suddivisione in macro lotti secondo il criterio geografico e della base d’asta è legittima se, con riferimento alla fattispecie concreta, risponde ad effettive esigenze proconcorrenziali per le piccole…
-
E’ nullo l’avvalimento operativo se il contratto non è specifico
APPALTI – FORNITURA MACCHINA COMPOSTATRICE – AVVALIMENTO – AVVALIMENTO OPERATIVO – CONTRATTO – CONTENUTO DEL CONTRATTO – FORMULAZIONE GENERICA – NULLITA’ Si integra la fattispecie dell’avvalimento operativo nel caso in cui l’oggetto del contratto sia un bene fabbricato da un altro operatore, che assicura l’esecuzione della prestazione oggetto della gara. È nullo l’avvalimento operativo se non…
-
Nell’offerta economica è obbligatorio indicare i soli costi della manodopera diretti
APPALTI – SERVIZI GESTIONALI – SERVIZI OPERATIVI – AGGIUDICAZIONE – INDICAZIONE COSTI MANODOPERA IN OFFERTA – OBBLIGO INDICAZIONE COSTI DIRETTI – VALUTAZIONE SOSTENIBILITA’ OFFERTA È obbligatorio indicare nell’offerta i soli costi diretti della manodopera, cioè quelli per la remunerazione dei dipendenti impiegati stabilmente nella commessa, e non le voci di costo per le figure professionali…
-
Ok all’accesso agli atti defensionale del subappaltatore
APPALTI – LAVORI PUBBLICI – ACCESSO AGLI ATTI – SUBAPPALTATORE – ACCESSO DEFENSIONALE – DIRITTO – VA RICONOSCIUTO Va riconosciuto il diritto all’accesso agli atti al subappaltatore che ha richiesto l’ostensione del “computo metrico dei lavori”, del “verbale di collaudo” e delle “varianti dei lavori”, ciò perché l’accesso defensionale, propedeutico alla tutela delle proprie ragioni…
-
Soccorso istruttorio: limiti
APPALTI – GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – REGOLARIZZARE – INTEGRARE – LIMITI All’esito di un complesso itinerario normativo, del soccorso istruttorio è ora possibile avvalersi in sede di gara pubblica non soltanto per ‘regolarizzare’, ma anche per ‘integrare’ la documentazione mancante; l’attuale art. 83, comma 9, del d. lgs. n. 50/2016 è chiaro nell’estendere l’ambito…
-
Soccorso istruttorio e pec
APPALTI – SERVIZIO LUCE – ESCLUSIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ASSENZA CLAUSOLA LEX SPECIALIS – COMUNICAZIONE – PEC – VALORE LEGALE – ESCLUSIONE ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione per mancata regolarizzazione nel termine assegnato, se la trasmissione della richiesta documentale di soccorso istruttorio è fatta solamente attraverso la piattaforma informatica, ove non diversamente disposto in modo…
-
Processo, annullamento dell’aggiudicazione, richiesta di subentro e sorte del contratto
APPALTI – ANNULLAMENTO DELL’AGGIUDICAZIONE – SORTE DEL CONTRATTO – NO AUTOMATICA INEFFICACIA – RICHIESTA DI SUBRENTRO DEL RICORRENTE Anche quando, unitamente all’esclusione dalla gara venga annullata, per illegittimità derivata, l’aggiudicazione ad altro concorrente, all’annullamento di questa aggiudicazione non consegue mai automaticamente la dichiarazione di inefficacia del contratto frattanto stipulato, dovendosi verificare che sia possibile, oltre…
-
Clausola sociale, interpretazione elastica
APPALTI – BANDI DI GARA – LEX SPECIALIS – CLAUSOLA SOCIALE – ART. 50 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – VALORI IN GIOCO – LIVELLI OCCUPAZIONALI – LIBERTA’ D’IMPRESA – INTERPRETAZIONE – ELASTICA E NON RIGIDA Della clausola sociale deve consentirsene un’applicazione elastica e non rigida per contemperare l’obbligo di mantenimento dei livelli…
-
Sull’autonomia della valutazione da parte della Prefettura di risultanze investigative penali in sede di interdittiva antimafia
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – INFORMATIVA ANTIMAFIA – PRESUPPOSTI – RISULTANZE INVESTIGATIVE PENALI – AUTONOMA VALUTAZIONE DA PARTE DELLA PREFETTURA – LIMITI In sede di interdittiva antimafia la autonoma valutazione da parte della Prefettura di stralci delle risultanze investigative penali e della motivazione dei relativi provvedimenti giurisdizionali, in modo difforme rispetto alla magistratura…
-
Concordato in bianco e cause di esclusione
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – ART. 80 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – ISTANZA DI CONCORDATO IN BIANCO – NON DETERMINA L’ESCLUSIONE AUTOMATICA La presentazione dell’istanza di concordato in bianco non dà luogo ad una causa automatica di espulsione dalla procedura. Più nel dettaglio: la presentazione di una domanda di concordato…
-
Gare telematiche, soccorso istruttorio e leale collaborazione
APPALTI – GARE TELEMATICHE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – PRINCIPIO DI LEALE COLLABORAZIONE – L. N. 241 DEL 1990 Il principio di leale collaborazione tra l’amministrazione e il privato, ora scolpito nell’art. 1, comma 2-bis, l. 241/1990, evidente precipitato del principio costituzionale di cui all’art. 97 Cost., induce senza ombra di dubbio a ritenere applicabile l’istituto…
-
Sulla non emendabilità dell’offerta economica
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – VIZIATA – NON EMENDABILE EX OFFICIO Non è emendabile ex officio l’offerta economica viziata da difformi dichiarazioni di suoi componenti fondamentali, potendo solo l’offerente essere titolato a svolgere una “interpretazione autentica” necessaria a chiarire il macroscopico errore; ma siffatto intervento chiarificatore dell’offerente, postumo all’apertura delle offerte economiche, impatterebbe i principi…
-
Emergenza Covid e gravi illeciti professionali
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – ART. 80, C. 5 LETT. C) DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – FORNITURA DI MASCHERINE – PRECEDENTE RISOLUZIONE RISALENTE NEL TEMPO – ESCLUSIONE – LEGITTIMA È legittima l’esclusione da una gara, bandita nel periodo emergenziale Covid-19 per la fornitura di dispositivi di…
-
Gara servizi museali e attribuzione dei punteggi
APPALTI – APPALTO DI SERVIZI – SERVIZI MUSEALI – PARCO ARCHEOLOGICO DEL COLOSSEO – SERVIZI DI BIGLIETTERIA – OFFERTA TECNICA – MAGGIOR PUNTEGGIO RISPETTO AI SERVIZI DI ASSISTENZA ALLA VISITA – ILLEGITTIMITÀ È illegittima la gara per la concessione dei servizi museali riguardanti il parco archeologico del Colosseo se si attribuisce maggiore punteggio al servizio…
-
Consorzi stabili e avvalimento, interviene l’Adunanza Plenaria
APPALTI – OPERATORI ECONOMICI – CONSORZIO STABILE – CONSORZIATA DEL CONCORZIO STABILE – NON IMPRESA ESECUTRICE – EQUIPARAZIONE IMPRESA AUSILIARIA La consorziata di un consorzio stabile, non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori, è equiparabile, ai fini dell’applicazione dell’art. 63 della direttiva 24/2014/UE e dell’art. 89 c. 3 del d.lgs. n. 50/2016, all’impresa ausiliaria nell’avvalimento,…
-
No all’esclusione se manca il documento d’identità e la dichiarazione è firmata digitalmente
APPALTI – DICHIARAZIONI – SOTTOSCRIZIONE CON FIRMA DIGITALE – MANCATA ALLEGAZIONE DEL DOCUMENTO DI IDENTITA’ – ESCLUSIONE – ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione dalla gara per la mancata allegazione della copia fotostatica del documento d’identità da parte dei soggetti sottoscrittori delle dichiarazioni rese nei curricula ai sensi del d.P.R. 445/2000 nel caso in cui sia…
-
Gare telematiche, la seduta pubblica non è necessaria
APPALTI – GARE TELEMATICHE – APERTURA PLICHI – SEDUTA PUBBLICA – NON NECESSARIA Nelle gare smaterializzate la modalità telematica di svolgimento della gara, con caricamento della documentazione su piattaforma informatica messa a disposizione dei concorrenti, consente di tracciare in maniera incontrovertibile i flussi di dati tra i singoli operatori partecipanti, garantendo l’immediata e diretta verifica…
-
Clausole del bando in contrasto e conseguenze
APPALTI – BANDO – CLAUSOLE CONTRASTANTI – INTERPRETAZIONE DELLE CLAUSOLE – ART. 1362 C.C. – OBBLIGO DI CHIAREZZA E BUONA FEDE – ILLEGITTIMA LA GARA SE LE IL CAPITOLATO PREVEDE REGOLE NON CONFORMI E’ illegittima l’aggiudicazione in caso di contrasto tra regole dettate dalla lex specialis di gara. Ciò accade in particolare quando è lo stesso…
-
Consorzi stabili, natura giuridica e conseguenze in caso di esclusione da un lotto
APPALTI – ART. 45 C. 2, LETT. C) D.LGS. 50/2016 – CONSORZI STABILI – GARA SUDDIVISA IN LOTTI – INDICAZIONE PER CIASCUN LOTTO DI DISTINTE CONSORZIATE – CARENZA DEI REQUISITI IN CAPO AD UNA DELLE CONSORZIATE – ESCLUSIONE DEL CONSORZIO DALL’INTERA GARA Il consorzio stabile partecipa alla gara come operatore economico unitario anche se la gara è…
-
Processo, sul risarcimento dei danni evitabili
APPALTI – PROCESSO – RISARCIMENTO DEL DANNO – ARTICOLO 30, C. 3 C.P.A. – ART. 1227 C.C. – RISARCIMENTO DEI DANNI EVITABILI La regola della non risarcibilità dei danni evitabili con la diligente utilizzazione degli strumenti di tutela previsti dall’ordinamento, contenuta nell’art. 30 citato, ha portata ricognitiva di principi già evincibili dall’art. 1227 del codice…
-
Processo, sull’esame del ricorso principale e del ricorso incidentale: alcune precisazioni
APPALTI – PROCESSO – RICORSO INCIDENTALE ESCLUDENTE – GARA CON PIU’ PARTECIPANTI – ESAME DEL RICORSO PRINCIPALE – LEGITTIMAZIONE ED INTERESSE AD AGIRE DEL RICORRENTE PRINCIPALE – SUSSISTE Applicando i principi affermati dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, l’esame di entrambi i ricorsi è infatti necessario anche nel caso in cui alla gara hanno partecipato…
-
Sul limite massimo delle pagine dell’offerta
APPALTI – PROCEDURA – LIMITE MASSIMO DI PAGINE PREVISTO DAL DISCIPLINARE – LIMITE NON PREVISTO A PENA DI ESCLUSIONE – SUPERAMENTO – ESCLUSIONE ILLEGITTIMA Il superamento del limite massimo di pagine previsto dal disciplinare di gara per la redazione dei documenti componenti l’offerta è giusta ragione di censura del provvedimento di aggiudicazione solo se previsto…
-
In caso di rinnovo della gara va riconvocata la medesima commissione
APPALTI – RINNOVO PROCEDIMENTI DI GARA – ARTICOLO 77 C. 11 D.LGS. 50 DEL 2016 –RICONVOCAZIONE DELLA MEDESIMA COMPOSIZIONE – AMMESSA In caso di rinnovo del procedimento di gara a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione o di annullamento dell’esclusione di taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione; il che vale anche nell’ipotesi di rinnovazione parziale della…
-
Processo, i nuovi atti della medesima gara debbono essere impugnati con motivi aggiunti
APPALTI – PROCESSO – RITO SPECIALE – ART. 120 C. 7 C.P.A. – IMPUGNAZIONE DEI NUOVI ATTI DELLA MEDESIMA PROCEDURA – PROPOSIZIONE CON I MOTIVI AGGIUNTI La regola generale sulla facoltà della proposizione dei motivi aggiunti avente ad oggetto l’impugnativa di un provvedimento è sovvertita dall’art. 120, c. 7, c.p.a., nell’ambito delle controversie sugli atti…
-
Sulla sostituzione della mandataria in stato di concordato fallimentare
APPALTI – MODIFICA SOGGETTIVA DELL’A.T.I. – IMPRESA MANDATARIA – STATO DI CONCORDATO FALLIMENTARE IN BIANCO – ARTICOLO 48, C. 17 D.LGS. 50/2016 – SOSTITUIBILITA’ – SOLO CON ALTRI COMPONENTI DELL’ATI L’art. 48, c. 17, d. lgs. n. 50/2016 deve essere interpretato in termini sistematici e restrittivi, e va dunque letto nel senso di consentire la…
-
Bando: illegittima la clausola che impone all’aggiudicatario il costo dei servizi di committenza
APPALTI – BANDO DI GARA – SERVIZI DI COMMITTENZA – ART. 41, C. 2 bis, del D.LGS. 50/2016 – CLAUSOLA CHE IMPONE ALL’AGGIUDICATARIO IL COSTO DEI SERVIZI DI COMMITTENZA – ILLEGITTIMA Né l’art. 41, c. 2 bis, del d.lgs. n. 50/2016 né altra norma dell’ordinamento consente alla stazione appaltante di imporre all’aggiudicatario il costo dei…
-
Sull’accesso civico generalizzato
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – FASE ESECUTIVA – ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO – ART. 5-BIS, C. 3, D.LGS. N. 33 DEL 2013 – COMPATIBILITÀ L’accesso civico generalizzato, fermi i divieti temporanei o assoluti previsti dall’art. 53 d.lgs. n. 50/2016, è applicabile anche agli atti delle procedure di gara e all’esecuzione dei contratti pubblici, non ostandovi…
-
Si alla trattativa privata per la cessione di un bene pubblico se la gara è andata deserta
APPALTI – GARA DESERTA –ASSEGNAZIONE CON TRATTATIVA PRIVATA DI BENE PUBBLICO – LEGITTIMA – PRINCIPI DI ECONOMICITA’ E DI IMPARZIALITA’ – NON VIOLATI La trattativa privata per l’assegnazione di un bene per il quale il mercato, regolarmente consultato con una procedura ad evidenza pubblica, non ha mostrato un concreto interesse, non contrasta con i…
-
Milleproroghe 2021: pubblicato sulla gazzetta ufficiale
APPALTI – MILLEPROROGHE 2021 – DECRETO LEGGE – 183 E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge n. 183 del 31 dicembre 2020 (cd. Milleproroghe 2021) contenente alcune disposizioni a tempo riferite al Codice dei contratti pubblici. D.l. n. 183 del 2020 (cd. Milleproroghe 2021) Download PDF
-
Valutazione della regolarità fiscale: Ag. Entrate unico soggetto competente
APPALTI – ART. 80, c. 4 D.LGS. 50 DEL 2016 – REGOLARITA’ FISCALE – AGENZIA DELLE ENTRARE – COMPETENZA A VALUTARE LA REGOLARITA’ In tema di regolarità fiscale (ex art. 80, c. 4 d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50), spetta in via esclusiva all’Agenzia delle Entrate il compito di dare un giudizio sulla regolarità fiscale dei partecipanti a…
-
Accesso agli atti di gara: sull’oggetto del giudizio e la finalità dell’accesso
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI DI GARA – TERMINE PER IMPUGNARE L’AGGIUDICAZIONE – SPIRATO – NON PREGIUDICA L’ACCESSO La necessità dei documenti richiesti per la difesa in giudizio non può altresì essere esclusa perché sono scaduti termini per impugnare l’aggiudicazione. Ciò in considerazione della tempestiva richiesta di accesso alla documentazione di gara presentata…
-
Processo, sul giudicato di annullamento e il rinnovo degli atti
APPALTI – ANNULLAMENTO DELL’ESCLUSIONE – GIUDICATO DI ANNULLAMENTO – RINNOVO DEGLI ATTI – OBBLIGO DI VALUTARE L’OFFERTA (ILLEGITTIMAMENTE) ESCLUSA In presenza del giudicato di annullamento riferito al provvedimento di esclusione del concorrente, sopravvenuto alla formazione della graduatoria, il rinnovo degli atti deve consistere nella valutazione dell’offerta illegittimamente pretermessa, da effettuarsi ad opera della medesima commissione…
-
Processo, la composizione della commissione di gara va impugnata con l’aggiudicazione
APPALTI – COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE DI GARA – TERMINE DI IMPUGNAZIONE – NON IMMEDIATA LESIVITA’ – CONTESTAZIONE DELLA COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE – CON L’AGGIUDICAZIONE L’asserita illegittima composizione del seggio di gara diviene lesiva solo quanto l’aggiudicazione è pronunciata in favore di terzi. TAR Lazio, Roma, Sez. III – quater, sentenza n. 13549/2020 Download PDF
-
Il concorrente deve dimostrare di possedere i requisiti di esecuzione entro la stipula
APPALTI – REQUISITI DI ESECUZIONE – ONERE DI DIMOSTRARE LA DISPONIBILITA’ IN SEDE DI PARTECIPAZIONE – DICHIARAZIONE DI IMPEGNO DEL CONCORRENTE – NON SUFFICIENTE Quand’anche si giunga a qualificare un dato elemento dell’offerta come “requisito di esecuzione”, è indispensabile che il concorrente, che ne sia sprovvisto, dia comunque prova di poterne acquisire la disponibilità…
-
L’impresa che risulta inattiva alla CCIAA non può partecipare alle gare
APPALTI – REQUISITO DI IDONEITA’ PROFESSIONALE – ISCRIZIONE ALLA C.C.I.A.A. –IMPRESA INATTIVA – AGGIUDICAZIONE – ILLEGITTIMA E’ illegittima l’aggiudicazione all’impresa inattiva alla data di scadenza della presentazione delle offerte. Nell’impostazione del Codice appalti l’iscrizione camerale è assurta a requisito di idoneità professionale, anteposto ai più specifici requisiti attestanti la capacità tecnico professionale ed economico-finanziaria dei partecipanti…
-
Alla Corte di Giustizia U.E. la problematica del possesso dei requisiti della mandataria
APPALTI – OPERATORE ECONOMICO – RTI – PRESTAZIONI IN MISURA MAGGIORITARIA – AVVALIMENTO – RIMESSIONE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA U.E. La sezione giurisdizionale del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana rimette alla Corte di giustizia la questione circa la compatibilità tra la disciplina nazionale in tema di r.t.i. contenuta nell’art. 83, c. 8…
-
Bando, immediatamente impugnabile se le clausole sono irragionevoli
APPALTO – BANDO – PROCESSO – IMMEDIATA IMPUGNABILITÀ – CLAUSOLE – CONTENUTO ABNORME E IRRAGIONEVOLE – ADEGUATA FORMULAZIONE DELL’OFERTA – NON È POSSIBILE È immediatamente impugnabile il bando contenente clausole che non consentano di formulare, per la loro indeterminatezza, una offerta consapevole, che si contraddistinguono, anzi, per una “insuperabile abnormità e irragionevolezza” delle previsioni ivi…
-
Avvalimento, alla Corte di Giustizia U.E. la questione sulla falsa dichiarazione dell’impresa ausiliaria e la relativa sostituzione
APPALTI – AVVALIMENTO – ART. 89 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – IMPRESA AUSILIARIA – CONDANNA PENALE – PASSATA IN GIUDICATO –DICHIARAZIONE NON VERITIERA – ESCLUSIONE DEL CONCORRENTE SENZA CHE POSSA INDICARE ALTRA AUSILIARIA – RIMESSIONE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA UE. É rimessa alla Corte di Giustizia UE la questione se l’art. 63…
-
Grave illecito professionale, sulla rilevanza della condotta del socio
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENRALE – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – ARTICOLO 80, C. 5, LETT. C) D. LGS. 50/2016 – CONDOTTE RIPROVEVOLI DEL SOCIO – RILEVANZA Ai fini della ricorrenza del grave illecito professionale, occorre avere riguardo a tutti coloro che sono in grado di orientare le scelte del concorrente e non rileva, di…
-
Covid-19. Circolare MIT sul Decreto semplificazioni
APPALTI – COVID19 – DECRETO SEMPLIFICAZIONI – CIRCOLARE MIT Arriva dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti la Circolare recante “Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n.120” che interviene su vari aspetti legati alle modifiche definitive ed a tempo…
-
Bando, no al sindacato sulle specifiche tecniche se sono ragionevoli
APPALTI – PRINCIPIO DI CONCORRENZA – SPECIFICHE TECNICHE – ARTICOLO 68 C. 4 D.LGS. 50 DEL 2016 – SINDACATO DEL G.A. – AMMISSIBILE – LIMITATAMENTE AI PROFILI DI PROPORZIONALITA’ E RAGIONEVOLEZZA All’Amministrazione è garantita una discrezionalità ampia nell’individuazione dei requisiti tecnici, ancorché più severi di quelli normativamente stabiliti, purché la loro previsione sia correlata a…
-
Legittima l’aggiudicazione intervenuta oltre il termine di validità dell’offerta
APPALTI – TERMINE DI VINCOLATIVITA’ DELL’OFFERTA – AGGIUDICAZIONE DISPOSTA OLTRE IL TERMINE DI VINCOLATIVITA’ DELL’OFFERTA– LEGITTIMA Non può ritenersi illegittima una procedura di gara per il fatto che l’aggiudicazione definitiva è intervenuta in un momento in cui erano già scaduti il periodo (di 180 giorni) di vincolatività delle offerte ex art. 32, c. 4,…
-
L’offerta è ambigua se il prezzo contrasta con il ribasso
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – OFFERTA AMBIGUA – CONTRASTO TRA PREZZO E RIBASSO – PREVALE IL PREZZO OFFERTO SE IL DATO NUMERICO E LETTERALE COINCIDONO E’ ambigua l’offerta se il prezzo contrasta con il ribasso. In questi casi la commissione di gara non può attribuire prevalenza al ribasso indicato se non v’è discrasia tra…
-
Avvalimento, sui contenuti del contratto in caso di “avvalimento operativo”
APPALTI – AVVALIMENTO – AVVALIMENTO OPERATIVO – POSSESSO DEI TITOLI PARTECIPATIVI Non può ritenersi valido il contratto di avvalimento che si limiti ad indicare genericamente che l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti della concorrente a fornirle i propri requisiti e a mettere a sua disposizione le risorse necessarie, di cui essa è mancante, per tutta…
-
Risarcimento, su criteri di liquidazione del danno da mancata aggiudicazione
APPALTI – PROCESSO – RISARCIMENTO DANNI – CONTRATTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – MANCATA AGGIUDICAZIONE – MANCATO UTILE – IN MISURA INTEGRALE – QUANDO SPETTA In tema di domanda di risarcimento danni da mancata aggiudicazione, il mancato utile spetta nella misura integrale, in caso di annullamento dell’aggiudicazione impugnata e di certezza dell’aggiudicazione in favore del ricorrente,…
-
Bando, illegittima la clausola che impone di versare un corrispettivo ad Asmel
APPALTI – ART. 41 C. 2 BIS D. LGS. 50/2016 – ONERI PER L’UTILIZZO PIATTAFORME TELEMATICHE – CLAUSOLA DEL BANDO – RIVERSA I COSTI DERIVENTI DALL’UTILIZZO DELLE PIATTAFORME TELEMATICHE A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO – ILLEGITTIMA E’ illegittima la norma del disciplinare di gara che – in asserito contrasto con l’art. 23 della Costituzione e l’art. 41,…
-
Processo, l’Adunanza Plenaria esclude i “ricorsi al buio”
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI – TERMINE PER IMPUGNARE L’Adunanza Plenaria ha affermato i seguenti principi di diritto: a) il termine per l’impugnazione dell’aggiudicazione decorre dalla pubblicazione generalizzata degli atti di gara, tra cui devono comprendersi anche i verbali di gara, ivi comprese le operazioni tutte e le valutazioni operate dalle commissioni di…
-
Bando, no all’obbligo di adottare un determinato CCNL
APPALTI – BANDO DI GARA – COSTO DEL LAVORO – OBBLIGO DI ADOTTARE UN DETERMINATO DEL CCNL – ESCLUSO L’applicazione di un determinato contratto collettivo non può essere imposta dalla lex specialis alle imprese concorrenti quale requisito di partecipazione né la mancata applicazione di questo può essere, a priori, sanzionata dalla stazione appaltante con l’esclusione. Da…
-
Deroga all’obbligo Consip: la p.a. deve dimostrare le condizioni migliori
APPALTI – APPROVVIGIONAMENTO CONSIP – DEROGA – ECCEZIONE – LA P.A. DEVE DIMOSTRARE DI CONSEGUIRE CONDIZIONI MIGLIORI Si rinvengono in sede di centralizzazione le migliori possibili condizioni di offerta da porre a disposizione delle Amministrazioni, essendo consentito solo in via eccezionale e motivata alle stesse di procedere in modo autonomo, a condizione che possano…
-
Processo, accesso difensivo e interesse strumentale alla tutela dei diritti
APPALTI – PROCESSO – ACCESSO AGLI ATTI – ACCESSO A SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI – ACCESSO DIFENSIVO – INTERESSE DIRETTO, CONCRETO ED ATTUALE –INTERESSE STRUMENTALE ALLA TUTELA DEI PROPRI DIRITTI – DEVE SUSSISTERE Al fine di esercitare, in un procedimento di gara per l’affidamento di contratti pubblici, il diritto di accesso riguardo ad informazioni contenenti…
-
Avvalimento, illegittime le restrizioni della stazione appaltante
APPALTI – AVVALIMENTO – ARTICOLO 89 D.LGS. N. 50 DEL 2016 – CONDIZIONI LIMITATIVE ALL’USO DELL’AVVALIMENTO – ILLEGITTIME La disciplina dell’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 89 del d.lgs. n. 50/2016 non riconosce alcun potere alla stazione appaltante di introdurre condizioni limitative o, comunque, restrittive dell’avvalimento, né di sanzionarne la mancanza con l’immediata esclusione del concorrente. …
-
Covid-19. Decreto semplificazioni e le gare d’appalto
APPALTI – COVID19 – DECRETO SEMPLIFICAZIONI Con il D.L.n. 76/2020 “Semplificazioni”, il legislatore è intervenuto in maniera significativa sulla disciplina dei contratti pubblici, con l’obiettivo di accelerare le procedure di affidamento e, conseguentemente, la realizzazione delle opere pubbliche. D.L. 19 maggio 2020, n. 34 Download PDF
-
Grave illecito professionale, obblighi dichiarativi e nuovi oneri per la P.A.
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – FALSE DICHIARAZIONI RESE DAL CONCORRENTE – NO ESPULSIONE AUTOMATICA La falsità di informazioni rese dall’operatore economico partecipante a procedure di affidamento di contratti pubblici e finalizzata all’adozione dei provvedimenti di competenza della stazione appaltante concernenti l’ammissione alla gara, la selezione delle offerte e l’aggiudicazione, è riconducibile all’ipotesi prevista…
-
Sull’accesso agli atti dell’impresa non invitata
APPALTI – AFFIDAMENTI EX ART. 36 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – ACCESSO AGLI ATTI – IMPRESA NON INVITATA – E’ AMMISSIBILE È ammissibile l’istanza di accesso agli atti presentata, con riferimento agli affidamenti ex art. 36 d.lgs. 50/2016, dall’impresa non invitata operante nel settore, al fine di verificare le modalità con…
-
Grave illecito professionale, ambito soggettivo di applicazione
APPALTI – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – ART. 80, C. 5, LETT. C) D.LGS. 50/2016 – AMBITO SOGGETTIVO DI APPLICAZIONE È legittima l’esclusione della società per un grave illecito professionale commesso da un suo esponente il quale rivesta, anche al di là di una investitura formale, un ruolo influente nella compagine sociale tale per cui, sulla…
-
Processo, sulle conseguenze dell’abrogazione del rito super accelerato
APPALTI – CONCESSIONE – CONCESSIONE DI PUBBLICI SERVIZI – INADEMPIMENTO CONCESSIONARIO – RISOLUZIONE – IMPUGNAZIONE – GIURISDIZIONE ESCLUSIVA G.A. Rientrano nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie aventi ad oggetto la risoluzione del contratto per grave inadempimento del concessionario, comportante decisioni sulla durata o efficacia del rapporto concessorio. Tar Campania (Salerno), Sez. I, sentenza…
-
RTI verticale e ammissione alla gara
APPALTI – RTI VERTICALE – AMMISSIONE ALLA GARA – PRESUPPOSTI – PREVIA INDIVIDUAZIONE PRESTAZIONI PRINCIPALI E SECONDARIE – CHIARIMENTI DELLA S.A. – RATIO È inammissibile la partecipazione alla gara di un RTI di tipo verticale qualora la stazione appaltante non abbia previamente individuato negli atti di gara, in modo chiaro ed inequivocabile, la distinzione tra…
-
Fatturato specifico e affitto di ramo d’azienda
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – FATTURATO SPECIFICO – CONTRATTO AFFITTO RAMO D’AZIENDA – DURATA INFERIORE A QUELLA DEL CONTRATTO DI APPALTO – IRRILEVANZA – RATIO Il requisito del fatturato specifico ottenuto nel triennio precedente alla pubblicazione del bando rileva ai fini dell’ammissione dei concorrenti alla procedura e, in quanto tale, dopo l’aggiudicazione può anche…
-
Grave illecito professionale e onere motivazionale della p.a.
APPALTI – ART. 80, C.5, LETT.C) D.LGS. 50/2016 – MODIFICA EX D.L. 135/2018 –RAFFORZAMENTO ONERE MOTIVAZIONE S.A. A seguito della modifica dell’art. 80, c. 5, lett. c) d.lgs. n. 50/2016, intervenuta con il d.l. n. 135/2018 che ha soppresso le fattispecie positivizzate di grave illecito professionale, l’espansione della discrezionalità della stazione appaltante richiede, come contrappeso,…
-
Anomalia, si allo scostamento dalle tabelle ministeriali
APPALTI – ANOMALIA – COSTO DEL LAVORO – SCOSTAMENTO DALLE TABELLE MINISTERIALI – AMMESSO Per l’esame dell’anomalia dell’offerta la difformità dalle tabelle ministeriali non è profilo dirimente, in quanto in sede di valutazione della non anomalia dell’offerta i valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali costituiscono un mero parametro di valutazione della congruità…
-
Sull’accesso agli atti dell’impresa non invitata
APPALTI – AFFIDAMENTI EX ART. 36 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – ACCESSO AGLI ATTI – IMPRESA NON INVITATA – E’ AMMISSIBILE È ammissibile l’istanza di accesso agli atti presentata, con riferimento agli affidamenti ex art. 36 d.lgs. 50/2016, dall’impresa non invitata operante nel settore, al fine di verificare le modalità con…
-
Sulla revoca dell’aggiudicazione provvisoria
APPALTI – CONCESSIONE – DIRITTO DI SUPERFICIE – REALIZZAZIONE DI PARCHEGGIO – AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA – REVOCA – DIFFERENTE VALUTAZIONE DELL’INTERESSE PUBBLICO – LEGITTIMA Il provvedimento di revoca che ha ad oggetto un atto endo-procedimentale, quale l’aggiudicazione provvisoria della gara, cioè un atto ad effetti non stabilizzati inidoneo a determinare un affidamento qualificato neppure in capo…
-
Mepa, mancata indicazione dei costi della manodopera e cause di esclusione
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – INDICAZIONE COSTI MANODOPERA – ESCLUSIONE – ECCEZIONI ALLA REGOLA Rientra nelle “eccezioni alla regola” dell’automatismo espulsivo del concorrente per mancata indicazione dei costi di manodopera nell’offerta economica l’ipotesi in cui il modello standard dell’offerta economica generato dal MEPA non preveda un apposito spazio dedicato all’assolvimento dell’onere in questione, rendendo materialmente…
-
Sul ruolo della mandataria nei raggruppamenti
APPALTI – ART. 83, C. 8 D.LGS. 50/2016 – RTP – MANDATARIA – REQUISITI IN MISURA MINORITARIA – ILLEGITTIMITA’ È illegittima l’aggiudicazione nei confronti di un RTP nel quale l’impresa mandataria, in violazione dell’art. 83, c. 8 d.lgs. 50/2016, non possegga una quota di partecipazione al raggruppamento e di esecuzione in misura maggioritaria, trattandosi di…
