Sentenza
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Sentenza C.G.A. Sicilia 758/2019
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – OMESSA DICHIARAZIONE DEBITO CON IL FISCO – NON OGGETTO DI ATTO DELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA – NON COMPORTA L’ESCLUSIONE Non è motivo di esclusione dalla gara la mancata dichiarazione di un debito con il fisco ancora non oggetto di (o contenuto in) un atto dell’amministrazione finanziaria in pendenza del termine…
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Sentenza Consiglio di Stato 3780/2019
APPALTI – ACCESSO AGLI ATTI – ACCESSO CIVICO – IN MATERIA DI APPALTI – È AMMISSIBILE È ammissibile l’accesso civico generalizzato in materia di appalti posto che l’art. 53 del d. lgs. n. 50 del 2016 richiama al primo comma la disciplina contenuta nella l. 241/90, mentre nel secondo elenca una serie di prescrizioni riguardanti…
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Sentenza TAR Lazio 4729/2019
APPALTI – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – ART. 80, C. 5, LETT. C), D. LGS. N. 50/2016 − OMESSA DICHIARAZIONE − ESCLUSIONE Qualsiasi condotta contra legem, ove collegata all’esercizio dell’attività professionale, è di per sé potenzialmente idonea ad incidere sul processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti sull’accreditamento dei concorrenti come operatori complessivamente affidabili. Questi ultimi, quindi,…
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SENTENZA TAR LAZIO 2906/2019
APPALTI – ANOMALIA – GIUSTIFICATIVI – MODIFICA POSTUMA OFFERTA– INAMMISSIBILE Nell’ambito del subprocedimento di verifica dell’anomalia delle offerte, fatte salve eventuali rimodulazioni di costi originari in ipotesi di sottostima e sopravvalutazione riconducibili a errori di calcolo, i chiarimenti forniti dal concorrente non possono risolversi in una modifica sostanziale dell’offerta originaria, in ossequio al principio di…
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SENTENZA TAR EMILIA 58/2019
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – DIRITTO DI PRELAZIONE PROMOTORE – OGGETTO – PRIMATO Nella procedura della finanza di progetto, il diritto di prelazione di cui all’art. 183, c. 15 del d.lgs. 50/2016 comporta una posizione di primato del promotore nell’ambito di una previa graduatoria pubblica senza alcun subentro automatico in un diritto di cui…
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SENTENZA TAR LAZIO 3171/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO PROCESSUALE – INTEGRAZIONE REQUISITO – INAMMISSIBILE Il soccorso istruttorio processuale, modellato sui medesimi presupposti e requisiti di cui all’art. 83, c.9, del d.lgs. 50/2016, non può essere invocato in relazione ad una carenza dell’offerta tecnica, al fine di ottenere un punteggio ulteriore in una fase successiva all’ammissione e integrare un requisito…
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Sentenza TAR Lazio 2833/2019
APPALTI – BANDO – CLAUSOLA SOCIALE – OBBLIGO – INSUSSISTENZA – AMBITO APPLICATIVO L’art. 50 del Codice degli appalti, nel prevedere la clausola sociale con esclusivo riferimento ai contratti “ad alta intensità di manodopera”, riconosce la mera facoltà della stazione appaltante di inserire tale clausola nella disciplina di gara. TAR Lazio, Roma, Sez. III Quater,…
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Sentenza CDS 758/2019
APPALTI – INFORMATIVA ANTIMAFIA – POTERI DEL PREFETTO – VALUTAZIONE DISCREZIONALE – LIMITI L’autorità prefettizia, ai fini dell’identificazione del pericolo di infiltrazione mafiosa, compie una valutazione discrezionale di tipo probabilistico basata su elementi non tassativi. L’eventuale sindacato giurisdizionale sulla motivazione del provvedimento adottato demarca la portata di tale discrezionalità. Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza…
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Sentenza CDS 539/2019
APPALTI – INFORMAZIONE INTERDITTIVA ANTIMAFIA – LEGITTIMAZIONE ATTIVA RICORRENTE – PRESUPPOSTI È legittimato a proporre ricorso avverso l’interdittiva antimafia il soggetto destinatario del provvedimento, il quale lamenti la lesione immediata e diretta alla sua posizione giuridica di interesse legittimo. Di conseguenza, è inammissibile il ricorso proposto dal dipendente della società destinataria dell’interdittiva, considerato il tramite…
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Sentenza CDS 5480/2018
APPALTI – SOCIETÀ A CONDIZIONE FAMILIARE – INFORMATIVA ANTIMAFIA – PRESUPPOSTI – RAPPORTI DI PARENTELA LIMITI Il nucleo familiare “allargato”, ma unito nel curare gli “affari” di famiglia, è uno degli strumenti di cui più frequentemente si serve la criminalità organizzata di stampo mafioso per la penetrazione legale nell’economia. Il dato relativo alla parentela non…
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Sentenza CDS 5410/2018
APPALTI – INTERDITTIVA ANTIMAFIA – CONSIZIONAMENTO MAFIOSO – DIPENDENTE CHE NON RIVESTE RUOLI APICALI – PUO’ DERIVARE Il condizionamento mafioso, che porta all’interdittiva, può derivare dalla presenza di soggetti che non svolgono ruoli apicali all’interno della società, ma siano o figurino come meri dipendenti, entrati a far parte dell’impresa senza alcun criterio selettivo e filtri…
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Sentenza TAR CAMPANIA 218/2019
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – REVOCA PROPOSTA – RESPONSABILITA’ DELLA PA – INSUSSISTENZA Nell’ambito del project financing avviato su istanza di parte il promotore assume consapevolmente il rischio che quanto proposto non venga poi concretamente realizzato. È quindi legittima la revoca della proposta inizialmente approvata qualora nel corso della procedura sopravvengano fattori tali da…
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Sentenza CDS 6141/2018
APPALTI – FINANZA DI PROGETTO – PIANO ECONOMICO FINANZIARIO – ASSEVERAZIONE – REQUISITI L’art. 183, c.9, del Codice appalti richiede, ai fini dell’asseverazione del piano economico finanziario, la coesistenza di due requisiti, quali l’essere un istituto di credito o una società di servizi costituita dall’istituto medesimo, o una società di revisione, e l’iscrizione nell’elenco generale…
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Sentenza CDS 5642/2018
APPALTI – PROJECT FINANCING – UNITARIETA’ DEL PROCEDIMENTO – OBBLIGO DI PARTECIPAZIONE DEL PROMOTORE – INADEMPIMENTO – CONSEGUENZE Il project financing è una procedura unitaria e omogenea, articolata in fasi interdipendenti a formazione progressiva. Il promotore ha l’obbligo, in caso di procedura attivata su iniziativa del medesimo, di partecipare ad entrambe le fasi della gara…
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Sentenza TAR Toscana 92/2019
APPALTI – ESCLUSIONE – CAPITOLATO DI GARA – SPECIFICHE TECNICHE – DIFFORMITA’ OFFERTA – LEGITTIMA L’offerta presentata dal concorrente in sede di gara legittima la sua esclusione qualora risulti non conforme alle caratteristiche tecniche previste nel capitolato, atteso che difformità anche solo parziali si risolvono in un “aliud pro alio”. È fatto salvo il diritto…
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Sentenza TAR Sardegna 34/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – DIFETTO SOTTOSCRIZIONE OFFERTA – SANABILE L’offerta recante la sottoscrizione di uno solo degli amministratori integra una mera incompletezza in quanto non preclude la riconoscibilità della provenienza dell’offerta e non comporta l’incertezza assoluta sulla stessa. È quindi suscettibile di sanatoria mediante soccorso istruttorio. TAR Sardegna, Cagliari, Sez. I, sentenza n. 34/2019…
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Sentenza TAR Molise 698/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ATTO DI NOTORIETA’ – REQUISITI MORALI – RICHIESTA INTEGRAZIONE – LEGITTIMA La dichiarazione di insussistenza di condanne e pendenze penali, attenendo a una condizione soggettiva personale, può essere resa solo dal diretto interessato. È quindi legittima la richiesta di integrazione da parte della stazione appaltante qualora tale condizione sia dichiarata…
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Sentenza TAR Lazio 9789/2018
APPALTI – SERVIZI – RTI – REQUISITI ESSENZIALI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – ESCLUSIONE DALLA GARA – LEGITTIMITA’ Il ricorso al soccorso istruttorio non è ammesso per colmare l’omissione di adempimenti essenziali: tali sono, in relazione al raggruppamento temporaneo di imprese costituendo, le dichiarazioni sul riparto delle quote di esecuzione e sull’impegno a costituire il raggruppamento.…
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Sentenza TAR Lazio 1965/2019
APPALTI – OFFERTA ECONOMICA – ERRORE MATERIALE – DICHIARAZIONE OFFERENTE – NECESSITA’ DI NON RICORRERE A FONTI ESTERNE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – AMMESSO Risulta legittimo il potere di rettifica di errori materiali o refusi contenuti nell’offerta economica, ma soltanto se circoscritto alle ipotesi in cui l’effettiva volontà negoziale sia stata comunque espressa nell’offerta e risulti…
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Sentenza TAR Lazio 1192/2019
APPALTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO – RICHIESTA CHIARIMENTI – MODALITA’ COMUNICAZIONE -PIATTAFORMA INFORMATICA – INIDONEA Ai fini dell’attivazione del soccorso istruttorio, l’inserimento della richiesta di chiarimenti sulla piattaforma informatica dedicata alla gara non è sufficiente ad integrare l’adempimento degli oneri di comunicazione individuale da parte della stazione appaltante. TAR Lazio, Roma, Sez. III, sentenza n. 1192/2019…
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Sentenza TAR Puglia 931/2018
APPALTI – SUBAPPALTO – LIMITE LEGALE – ART. 105, C. 2 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 – RIFERIBILE ALL’IMPORTO COMPLESSIVO DEL CONTRATTO L’impresa in possesso della qualificazione SOA per la categoria prevalente, nel subappaltare la quota dei lavori scorporabili per cui è richiesta una diversa categoria SOA, deve mantenersi nel range del 30%…
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Sentenza TAR Lazio 146/2019
APPALTI – SUBAPPALTO – ATTIVITÀ DA SVOLGERE – INDICAZIONE GENERICA – ILLEGITTIMA La dichiarazione del concorrente avente ad oggetto il subappalto del ruolo di “Terzo Responsabile” per la conduzione di impianti termici, ai fini della qualificazione per l’ammissione alla gara, non può limitarsi ad un richiamo generico alla categoria dei lavori afferenti l’offerta ma deve…
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Sentenza TAR Campania 6975/2018
APPALTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – SUBAPPALTO E AVVALIMENTO – DIFFERENZA L’istituto del subappalto, pur potendo essere funzionale all’integrazione dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, come nell’ipotesi in cui il subappaltatore assuma il ruolo di impresa ausiliaria nel contratto di avvalimento, differisce significativamente dall’avvalimento in quanto il fine principale del subappalto consiste nella possibilità…
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Sentenza CDS 517/2019
APPALTI – SUBAPPALTO – CERTIFICAZIONE REQUISITI – SCOMPUTO FATTURATO – AMBITO APPLICATIVO – LAVORI In materia di subappalto, l’art. 105, c. 22 del Codice appalti, nel disciplinare l’attività certificativa necessaria per comprovare i requisiti degli operatori economici, si riferisce esclusivamente al settore dei lavori e, nello specifico, ai requisiti di capacità tecnica attesa l’esigenza di…
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Sentenza TAR Lazio 1345/2017
APPALTI – DEFINIZIONE DEI LOTTI – AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE – FAVOR PER LE PMI Nella definizione dei lotti di gara la stazione appaltante deve tener conto dell’“ambito territoriale ottimale”, cioè deve indagare sulla possibilità che una piccola, media o micro impresa, con un riferimento ad un determinato lotto, sia concretamente in grado di eseguire la…
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Sentenza CDS 2044/2018
APPALTI – MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI – SCELTA DISCREZIONALE – È POSSIBILE – OBBLIGO DI MOTIVAZIONE Le stazioni appaltanti possono pubblicare una gara con un lotto unico nel caso in cui tale decisione sia adeguatamente motivata. La decisione di non frazionare la gara in lotti è, infatti, espressione di una scelta discrezionale, sindacabile soltanto nei…
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Sentenza TAR Puglia 1250/2018
APPALTI – RTI – REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA – QUOTE – LEX SPECIALIS – ASSENZA DI INDICAZIONI – POSSESSO CUMULATIVO – È POSSIBILE Il raggruppamento temporaneo di imprese è sufficiente che possegga nel suo insieme i requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti dalla lex specialis ai fini della partecipazione alla gara, qualora la stazione…
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Sentenza Consiglio di Stato n.3384/2018
APPALTI – DURC – IRREGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – REGOLARIZZAZIONE POSTUMA – INAMMISSIBILE L’assenza del requisito di regolarità contributiva comporta l’esclusione del concorrente inadempiente. A nulla vale la regolarizzazione postuma.L’incameramento della cauzione provvisoria, in conseguenza dell’esclusione, è finalizzato a responsabilizzare i concorrenti in ordine alle dichiarazioni rese e a garantire la serietà e l’affidabilità dell’offerta. Consiglio…
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Sentenza Tar Toscana 269/2019
APPALTI – SEPARAZIONE TRA FASE DI AMMISSIONE E AGGIUDICAZIONE – VIOLAZIONE – ILLEGITTIMITA’ L’apertura delle offerte economiche e il sorteggio del criterio ai fini del giudizio di anomalia in un momento antecedente alla definizione della platea dei soggetti ammessi determina una inammissibile compenetrazione tra due fasi distinte – ammissione e aggiudicazione – in grado di…
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Sentenza Tar Sardegna 94/2019
APPALTI – OFFERTA ANOMALA – VERIFICA – COSTO DEL LAVORO – CONGRUITÀ – RAPPORTI DI LAVORO AUTONOMO – ACCERTAMENTO – VA FATTO E’ necessario, nell’ambito della verifica dell’anomalia dell’offerta, procedere alla valutazione della congruità del costo del lavoro anche quando si tratti non di rapporti di lavoro subordinato ma di rapporti di lavoro autonomo. Tar…
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Sentenza CDS 5444/2018
APPALTI – COSTO DEL LAVORO – INFERIORE ALLE TABELLE MINISTERIALI – OFFERTA NON AUTOMATICAMENTE ANOMALA Non è automaticamente anomala l’offerta per il solo fatto che il costo del lavoro è stato calcolato secondo valori inferiori a quelli risultanti dalle tabelle ministeriali o dai contratti collettivi. Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza n. 5444/2018 Download PDF
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Sentenza CDS 4821/2018
APPALTI – ANOMALIA – TAGLIO DELLE ALI – CRITERIO DEL BLOCCO UNITARIO Nelle gare da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, il taglio delle ali per verificare l’anomalia dell’offerta va effettuato secondo il c.d. criterio del blocco unitario (detto anche criterio relativo), cioè procedendo all’accorpamento delle offerte di egual valore vuoi che si…
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Sentenza CDS 13/2018
APPALTI – ANOMALIA – COMPUTO – ART. 97, C. 2, LETT. B), SECONDO ALINEA, D.LGS. N. 50/2016 – CRITERIO L’art. 97, c. 2, lett. b), d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 si interpreta nel senso che la locuzione “offerte ammesse” (al netto del c.d. ‘taglio delle ali’) da prendere in considerazione ai fini del computo…
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Sentenza CGAS 701/2018
APPALTI – AVVALIMENTO – OMISSIONI DICHIARATIVE E DOCUMENTALI DELL’AUSILIARIA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – E’ POSSIBILE In caso di avvalimento, è illegittima l’esclusione dell’operatore economico per omissioni dichiarative e documentali dell’impresa ausiliaria qualora la stazione appaltante non garantisca il ricorso al soccorso istruttorio, sussistendo i presupposti per la sanatoria dell’omissione – carenze formali non involgenti l’offerta…
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Sentenza Tar Calabria 388/2019
APPALTI – CONTRATTO DI AVVALIMENTO – SOTTOSCRIZIONE NON AUTOGRAFA – MERA IRREGOLARITA’ – LEGITTIMO La firma “scansionata” del legale rappresentante dell’impresa ausiliaria apposta al contratto di avvalimento costituisce una mera irregolarità, sanabile con il soccorso istruttorio, qualora sia idonea a consentire la concreta attribuzione della paternità del documento contrattuale all’impresa medesima. TAR Calabria, Catanzaro, Sez.…
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Sentenza Tar Lazio 11049/2018
APPALTI – AVVALIMENTO – CONTENUTI DEL CONTRATTO – MEZZI E RISORSE PRESTATE – MANCATA INDICAZIONE – ART. 89, C. 1 D. LGS. N. 50 DEL 2016 – VIOLAZIONE Se l’avvalimento ha ad oggetto una specifica capacità tecnico-professionale delineata dal bando, il contratto (di avvalimento) deve indicare, nel dettaglio, l’elenco delle risorse e dei mezzi effettivamente…
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Sentenza CDS 5287/2018
APPALTI – LAVORI – AVVALIMENTO – ATTESTAZIONE SOA – ACCERTAMENTO IN CAPO ALL’AUSILIARIA – IDONEITA’ DEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO Il requisito di qualificazione SOA, il quale attesta la conformità dell’organizzazione aziendale ai parametri europei, si riferisce al versante aziendale dell’impresa piuttosto che a quello personale. In caso di avvalimento dell’attestazione SOA per un data categoria…
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Sentenza TAR Napoli 5341/2018
GARA TELEMATICA – SERVIZI – AVVALIMENTO OPERATIVO E AVVALIMENTO DI GARANZIA – DISTINZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – INAMMISSIBILITA’ Il requisito professionale consistente nell’aver effettuato un servizio analogo “a regola d’arte” è un requisito di carattere tecnico integrante il cd. avvalimento operativo. Diversamente dall’avvalimento cd. di garanzia, nel quale è sufficiente che emerga l’impegno contrattuale dell’ausiliaria…
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Sentenza TAR Brescia 1025/2018
APPALTI – INTERVENUTA RISOLUZIONE DEL CONTRATTO – CONTESTATA IN GIUDIZIO – OBBLIGO DICHIARATIVO – SUSSISTE – ART. 80, C. 5, LETT. C) DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 Il concorrente è tenuto a dichiarare la risoluzione anticipata del contratto a prescindere dall’eventuale contestazione in giudizio della vicenda. Le imprese che partecipano alle gare, infatti,…
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Sentenza TAR Lazio 11748/2018
APPALTI – COLLEGAMENTO TRA IMPRESE – OFFERTE IMPUTABILI AD UN UNICO CENTRO DECISIONALE – ESCLUSIONE DALLA GARA – PRESUPPOSTI – VERIFICA La sussistenza di una posizione di controllo o di collegamento societario ex art. 2359 c.c., o di una relazione di fatto tra due imprese concorrenti, legittima l’esclusione dalla gara solo qualora inducano a ritenere,…
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Sentenza TAR Lazio 9708/2018
APPALTI – REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA – OMISSIONE DENUNCE OBBLIGATORIE – VIOLAZIONE GRAVE Si integra la causa di esclusione della “violazione grave” degli obblighi previdenziali ex art. 80, c. 4 d.lgs. 50 del 18 aprile 2016, anche nell’ipotesi di omissione delle prescritte denunce obbligatorie da parte del datore di lavoro. Tar Lazio, Roma, Sez. III quater, sentenza…
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Sentenza TAR Campania 5800/2018
APPALTI – UNICITÀ DEL CENTRO DECISIONALE – INDICI SOGGETTIVI E OGGETTIVI – DEVONO RICORRERE – LEGITTIMITÀ DELL’ESCLUSIONE È legittima l’esclusione dalla gara per “unicità del centro decisionale” solo se la Stazione Appaltante abbia registrato e dimostrato la presenza di una serie di indici oggettivi e soggettivi rivelatori del fenomeno. Tra questi, a titolo esemplificativo e…
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Sentenza Consiglio di Stato n. 7056/2018
APPALTI – REQUISITI DI ORDINE GENERALE – VALUTAZIONE – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – C. 5, LETT. C), ART. 80 DEL D.LGS. N. 50/2016 – ELENCO ESEMPLIFICATIVO L’elencazione dei gravi illeciti professionali di cui all’art. 80, c. 5, lett. c), d.lgs. 50/2016, ai fini dell’esclusione dalla gara, non è tassativa. La stazione appaltante può desumere l’inaffidabilità…
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Sentenza Consiglio di Stato n. 7022/2018
APPALTI –AFFITTO DI RAMO D’AZIENDA – IRREGOLARITA’ CONTRIBUTIVA DEL LOCATORE – ESTENSIONE ALL’AFFITTUARIO – ESCLUSIONE – LEGITTIMA L’operatore economico che, ai fini della partecipazione alla gara, stipula un contratto di affitto di ramo d’azienda, subentra nel complesso dei rapporti attivi e passivi del locatore, salva la prova di una dissociazione tra le gestioni. È quindi…
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Sentenza Consiglio di Stato n. 3384/2018
APPALTI – DURC – IRREGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – REGOLARIZZAZIONE POSTUMA – INAMMISSIBILE L’assenza del requisito di regolarità contributiva comporta l’esclusione del concorrente inadempiente. A nulla vale la regolarizzazione postuma.L’incameramento della cauzione provvisoria, in conseguenza dell’esclusione, è finalizzato a responsabilizzare i concorrenti in ordine alle dichiarazioni rese e a garantire la serietà e l’affidabilità dell’offerta. Consiglio…
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Sentenza Consiglio di Stato n. 69/2019
APPALTI – ESCLUSIONE – IMPRESE COLLEGATE – UNICO CENTRO DECISIONALE – INSUSSISTENZA – ILLEGITTIMA È illegittima l’esclusione dalla gara di due concorrenti qualora, sulla base di una “relazione di fatto” indiretta tra la società controllante dell’una e la società controllata dell’altra, intercorrano tra i medesimi relazioni negoziali inidonee in concreto ad alterare il libero gioco…
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Sentenza Tar Lazio 10558/2018
APPALTI – GARA TELEMATICA – PROBLEMI TECNICI – MANCATA PRESENTAZIONE DOMANDA – DINIEGO RIAPERTURA TERMINI – ILLEGITTIMITA’ E’ illegittima l’esclusione del concorrente dalla gara per mancata presentazione della domanda di partecipazione nel termine di scadenza previsto, a causa di malfunzionamenti del sistema telematico. In presenza di problemi tecnici la stazione appaltante deve concedere all’operatore la…
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Sentenza Consiglio di Stato 5833/2018
APPALTI – CONTRATTI SOTTO SOGLIA – PROCEDURA NEGOZIATA SU INVITO – MERCATO ELETTRONICO – INDAGINE PREVENTIVA DI MERCATO – OBBLIGO – SUSSISTE Nelle procedure negoziate il ricorso al mercato elettronico, sia esso facoltativo o obbligatorio, impone alla stazione appaltante di esperire, previo avviso pubblico, una preventiva indagine di mercato esplorativa o, quantomeno, di indicare i…
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Sentenza Tar Campania 6188/2018
APPALTI – PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE – AGGIUDICAZIONE – MANCATA APPROVAZIONE NEL TERMINE DI LEGGE – CONSEGUENZE La proposta di aggiudicazione è un atto endo-procedimentale, ad effetti interinali, privo di immediata lesività. L’inutile decorso del termine previsto per l’approvazione di tale proposta da parte della stazione appaltante equivale ad accettazione tacita. Al contrario, l’aggiudicazione, considerate le…
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Sentenza Tar Toscana 1391/2018
APPALTI – SEGRETEZZA DELL’OFFERTA – CRITERIO DEL PREZZO PIÙ BASSO – OFFERTA ECONOMICA – PREVENTIVA CONOSCENZA DEL CONTENUTO – INFLUISCE SULL’AMMISSIONE DEI CONCORRENTI Anche nelle gare da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, la preventiva conoscenza dell’offerta economica è in grado di influire sulle decisioni in merito all’ammissione dei concorrenti alla procedura. Pertanto l’apertura…
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Sentenza Tar Puglia 1412/2019
APPALTI – RDO MEPA – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – RISPETTO – EFFETTIVA POSSIBILITÀ DI PARTECIPAZIONE Anche in caso di esperimento della RDO sul MEPA l’affidamento deve avvenire nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle piccole e medie imprese. Tar Puglia, Lecce, Sez.…
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Sentenza Tar Puglia 61/2019
APPALTI – PRINCIPIO DI SEGRETEZZA – RISERVATEZZA OFFERENTI – VIOLAZIONE – TERMINI RICORSO Nell’ambito delle procedure aperte, l’art. 53 del Codice Appalti prevede il differimento dell’accesso ai nominativi degli offerenti fino alla scadenza del termine di presentazione delle offerte. In caso di violazione, è onere dei concorrenti proporre ricorso entro trenta giorni dalla pubblicazione della lex…
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Sentenza TAR Milano 2109/2018
APPALTI – GARA TELEMATICA – MALFUNZIONAMENTO SISTEMA – CONCORRENTE NON RIESCE A PRESENTARE L’OFFERTA – RIAPERTURA TERMINI In caso di malfunzionamento del sistema telematico di gestione della gara, deve essere data la possibilità all’operatore economico di presentare la propria offerta di modo da garantire la par condicio competitorum. E ciò perché nella procedura ad evidenza…
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Sentenza TAR Lazio 10460/2018
APPALTI APPALTI – GARA TELEMATICA – PROBLEMI TECNICI – MANCATA PRESENTAZIONE DOMANDA – DINIEGO RIAPERTURA TERMINI – ILLEGITTIMITA’ E’ illegittima l’esclusione del concorrente dalla gara per mancata presentazione della domanda di partecipazione nel termine di scadenza previsto, a causa di malfunzionamenti del sistema telematico. In presenza di problemi tecnici la stazione appaltante deve concedere all’operatore…
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Sentenza TAR Lazio 425/2019
APPALTI APPALTI – ACCESSO CIVICO – ESCLUSIONE – DINIEGO – È LEGITTIMO L’art. 53 del Codice appalti subordina l’accesso agli atti afferenti le fasi di affidamento e esecuzione del contratto all’accesso “ordinario” disciplinato dalla L. 241/90. Di conseguenza, è legittimo il diniego di accesso qualora, in relazione ad atti riguardanti tali fasi, il richiedente presenti…
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Sentenza TAR Trieste 373/2018
APPALTI APPALTI – CONVENZIONI CONSIP – OBBLIGO DI ADESIONE – ART. 1, C. 510, L. 208/15 – DEROGA – ADEGUATA MOTIVAZIONE – LEGITTIMA Non è obbligatorio aderire alle convenzioni Consip qualora la stazione appaltante motivi adeguatamente sulla inidoneità della convenzione al soddisfacimento dello “specifico fabbisogno dell’amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali”, come nel caso in…
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Sentenza Consiglio di Stato 1222/2019
APPALTI – ACCORDO QUADRO – SUDDIVISIONE IN LOTTI – DEROGA – LEGITTIMO È legittimo l’accordo quadro, stipulato ai sensi dell’art. 54, c. 4, lett. a) del Codice appalti, nel quale la stazione appaltante accorpi in un unico lotto servizi e forniture eterogenei motivando in ordine alle specifiche esigenze connesse alla peculiarità dell’oggetto. Consiglio di…
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Sentenza Consiglio di Stato 5766/2018
APPALTI – PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO – INDIZIONE GARA – PUBBLICITA’ – SITO INFORMATICO DELLA STAZIONE APPALTANTE – E’ SUFFICIENTE La pubblicazione della delibera di indizione della procedura negoziata sul sito informatico dell’amministrazione aggiudicatrice, nella sezione dotata di funzione di albo pretorio on-line, è idonea a fondare la presunzione di “conoscenza legale” degli atti pubblicati…
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Sentenza Consiglio di Stato 435/2019
APPALTI – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – VIOLAZIONE – IMPUGNAZIONE – TERMINI La definizione dei “criteri di valutazione dell’offerta” è espressione della discrezionalità dell’Amministrazione. Per tale ragione, le linee guida dell’A.n.ac. n. 2/2016 (in tema di “Offerta economicamente più vantaggiosa”) non possono essere usate come parametro di legittimità delle scelte operate dall’Amministrazione, in quanto esse costituiscono…
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Sentenza Consiglio di Stato 6026/2018
APPALTI – DEFINIZIONE CRITERI VALUTAZIONE – OFFERTA – LINEE GUIDA DELL’Anac n. 2 – NON VINCOLANTI La definizione dei “criteri di valutazione dell’offerta” è espressione della discrezionalità dell’Amministrazione. Per tale ragione, le linee guida dell’A.n.ac. n. 2/2016 (in tema di “Offerta economicamente più vantaggiosa”) non possono essere usate come parametro di legittimità delle scelte operate dall’Amministrazione,…
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Sentenza Tar Brescia 1159/2018
APPALTI – LAVORI – VARIANTI PROGETTUALI – SOLUZIONI MIGLIORATIVE – DIFFERENZA – ESCLUSIONE DALLA GARA – E’ LEGITTIMA La differenza tra varianti e soluzioni migliorative progettuali si basa sulla intensità e sul grado delle modifiche apportate dall’operatore economico in quanto le soluzioni migliorative hanno ad oggetto gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni, sulla…
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Sentenza TAR Campania 28/2019
APPALTI – BANDO DI GARA – INTERPRETAZIONE POSTUMA – MODIFICA O INTEGRAZIONE – ILLEGITTIMA È illegittima l’interpretazione fornita dalla stazione appaltante in corso di gara, in relazione ad un chiarimento in precedenza fornito, che non si limiti ad esplicitare i requisiti già prescritti dalla lex specialis ma modifichi o integri la disciplina ivi contenuta. Tar…
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Sentenza TAR Campania 6054/2018
APPALTI – PRESENTAZIONE OFFERTA – RITARDO – CLAUSOLA DI ESCLUSIONE – NULLITÀ – FAVOR PARTECIPATIONIS – TASSATIVITÀ CAUSE DI ESCLUSIONE È nulla la clausola del bando che prevede l’esclusione dell’offerente dalla gara in ogni caso di ritardo nella presentazione dell’offerta, anche nelle ipotesi in cui il ritardo non sia addebitabile al concorrente a titolo di…
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Sentenza TAR Catanzaro 1593/2018
APPALTI – COMMISSIONE DI GARA – NOMINA DEL SOGGETTO CHE HA VERIFICATO IL PROGETTO ESECUTIVO – INCOMPATIBILITÀ – ART. 77, C. 4 DEL D. LGS. N. 50 DEL 2016 Non può far parte della commissione di gara chi in precedenza ha svolto la verifica del progetto esecutivo ai sensi dell’art. 26 del d.lgs. n. 50/2016.…
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Sentenza TAR Catanzaro 2072/2018
APPALTI – OFFERTA – DIVIETO – COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA E ECONOMICA – ESCLUSIONE DALLA GARA – LEGITTIMA E’ legittima l’esclusione dalla gara del concorrente che, in violazione del divieto di commistione tra l’offerta tecnica ed economica, inserisca nella busta contenente l’offerta tecnica una copia dell’offerta economica con l’indicazione dei relativi prezzi. Tar Calabria, Catanzaro,…
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Sentenza TAR Firenze 1666/2018
APPALTI – SERVIZIO DI MANUTENZIONE – CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – PREZZO PIU’ BASSO – LEGITTIMO Nell’affidamento di servizi con “caratteristiche standardizzate” è legittimo l’uso del criterio del prezzo più basso. Sono tali i servizi di assistenza, manutenzione e riparazione degli automezzi comunali, in relazione ai quali predomini l’elemento del costo dei prezzi di ricambio,…
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Sentenza CGE – C 328/17 2018
APPALTI – PROCESSO – IMMEDIATA IMPUGNABILITA’- MANCATA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE – LEGITTIMAZIONE A RICORRERE – PRESUPPOSTI L’art. 1, par. 3, della direttiva 89/665/CEE e l’art. 1, par. 3, della direttiva 92/13/CEE, in materia di aggiudicazione di contratti pubblici, nel garantire la legittimazione a ricorrere a chiunque abbia un interesse qualificato afferente la…
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Sentenza Consiglio di Stato 7057/2018
APPALTI – BANDI – CLAUSOLE CONTENUTE NEI BANDI – INTERPRETAZIONE – PREVALENZA DEL CRITERIO LETTERALE L’interpretazione degli atti di gara soggiace alle regole ermeneutiche di cui agli arti. 1362 e ss. del c.c., con prevalenza del criterio letterale, escludendosi il ricorso a criteri interpretativi ulteriori quando il significato delle espressioni sia inequivoco. Di conseguenza, è…
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Sentenza TAR Campania 5504/2018
APPALTI – SERVIZI – REFEZIONE SCOLASTICA – SECONDO CENTRO DI COTTURA – CLAUSOLA CHE RICHIEDE LA DISPONIBILITA’ – ILLEGITTIMA È illegittima la clausola del bando di gara per l’affidamento del servizio di “refezione scolastica” che richiede l’attualità della disponibilità del secondo centro di cottura. Detta clausola è da ritenersi, infatti, incongrua e sproporzionata sia rispetto…
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Sentenza TAR Catania 2335/2018
APPALTI – BANDO DI GARA – INTERPRETAZIONE CLAUSOLE – RUOLO DELLA STAZIONE APPALTANTE – CHIARIMENTO “NEUTRO” – E’ POSSIBILE La stazione appaltante, in relazione all’interpretazione del bando di gara, può intervenire con una sorta di interpretazione autentica al fine di precisare meglio la propria volontà purché il chiarimento abbia il carattere della “neutralità”, senza alcun…
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Sentenza TAR Lazio 319/2019
APPALTI – LEX SPECIALIS – DISCIPLINARE – PRESCRIZIONI – CLAUSOLE – OFFERTA TECNICA – CONTENUTO – COMPONENTE TEMPORALE – È POSSIBILE È legittimo il disciplinare di gara che includa, tra gli elementi dell’offerta tecnica, i tempi di esecuzione della prestazione. Tale previsione non viola il principio di segretezza dell’offerta economica in quanto l’indicazione del fattore…
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Sentenza TAR Lazio 689/2019
APPALTI – SERVIZI – ASSICURAZIONE – SUDDIVISIONE IN LOTTI – DEROGABILITA’ – UNITARIETA’ DEL SERVIZIO – MOTIVAZIONE ADEGUATA Il principio della suddivisione dell’appalto in lotti può essere derogato qualora l’esigenza di unitarietà, adeguatamente motivata dalla stazione appaltante, sia imposta dall’oggetto dell’appalto. È unitaria la copertura assicurativa in relazione alla quale sia previsto il versamento di…
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Sentenza TAR Lazio 9982/2018
APPALTI – CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – SCELTA – NON HA AUTONOMA CAPACITÀ LESIVA – IMMEDIATA IMPUGNAZIONE – INAMMISSIBILE La scelta del criterio di aggiudicazione non ha autonoma capacità lesiva. È pertanto inammissibile l’immediata impugnazione, prima dell’aggiudicazione della gara stessa. TAR, Lazio, Roma, Sez. II, sentenza n.9982/2018 Download PDF
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Sentenza TAR Valle d’Aosta 44/2018.
APPALTI – SEDE OPERATIVA – DISPONIBILITA’ A 80 KM DALLA SEDE DELL’AMMINISTRAZIONE – CLAUSOLA ILLEGITTIMA È illegittima la clausola della lex specialis di gara che attribuisce un punteggio (peraltro rilevante) al solo concorrente che possiede già al momento dell’offerta un ufficio operativo nel raggio di 80 Km dalla sede dell’amministrazione perché discriminatoria sotto il profilo…
