APPALTI – DIVIETO DI COMMISTIONE OFFERTA TECNICA E OFFERTA ECONOMICA – IMPARZIALITÀ E BUON ANDAMENTO – OFFERTA TECNICA – ALLEGAZIONE “COMPUTO METRICO ESTIMATIVO” E “PIANO DI MANUTENZIONE ORDINARIA” – ESCLUSIONE – LEGITTIMA
È legittima l’esclusione dalla gara del concorrente che allega all’offerta tecnica il “computo metrico estimativo” e il “piano di manutenzione ordinaria” con il relativo importo integrandosi, nella specie, il divieto di commistione tra l’offerta tecnica ed economica.
Detto divieto è finalizzato all’attuazione dei principi di imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa (art. 97 Cost.), sub specie di trasparenza e par condicio dei concorrenti. La peculiarità del bene giuridico protetto dal principio di segretezza dell’offerta economica impone che la tutela copra non solo l’effettiva lesione del bene, ma anche il semplice rischio di pregiudizio.
La ratio del divieto è quella di evitare che la conoscenza degli aspetti economici possa influenzare la valutazione di quelli tecnici. Il pericolo che si intende scongiurare è, dunque, quello di una potenziale compromissione della garanzia di imparzialità delle valutazioni del seggio di gara: la Commissione non deve poter essere condizionata nell’attribuzione dei punteggi tecnici discrezionali dalla convenienza economica dell’offerta o anche solo di alcuni suoi aspetti.
Pertanto, anche la mera possibilità che la Commissione possa apprezzare elementi economici dell’offerta nella fase di valutazione dell’offerta tecnica, è suscettibile di determinare un condizionamento tale da alterare l’imparzialità dell’operato della stessa.